那封突如其来的“万民书”与牵强附会的“天象”解读，如同一块巨石投入深潭，在季汉朝堂激起了巨大的波澜。连续数日，未央宫内的争论之声不绝于耳，进取派与休养派各执一词，互不相让，气氛空前紧张。
就在所有人都以为皇帝会再次和稀泥或者干脆置之不理时，刘禅却出人意料地连续召见了丞相诸葛亮、大将军（遥领）诸葛光（紧急召回）、前军都督姜维以及大司农蒋琬、尚书令费祎等核心重臣，进行了一次闭门御前会议。
会议的细节外界不得而知，但据少数流出的消息称，陛下在会议之初，并未谈论天象或万民书，而是先让蒋琬详细汇报了度田令推行的困境和国库的精确账目，又让王铁柱（列席）陈述了运河工程的实际进度与资源消耗。随后，诸葛光和姜维则分析了江东目前的政治局势、军力部署以及水师建设的现状与短板。
当所有冰冷的数据和现实摆在面前后，据说刘禅沉默了许久，然后问了一个问题：
“如果现在打，我们有几成把握能速胜？如果打成了持久战，我们的钱粮能撑多久？如果打输了，或者惨胜，我们刚过上好日子的百姓，会不会又回到从前？”
这几个问题，直指核心，让原本激进的姜维也一时语塞。速胜？面对有长江天险和陆逊这等名将的孙吴，谁敢保证？持久战？以目前度田受阻、运河吸血的情况，国库确实支撑困难。惨胜的后果？更是无人愿意承担。
最终，在这次闭门会议后，皇帝刘禅做出了一系列重大决策，并以诏书形式昭告天下：
**第一，驳斥“急攻”之议。** 诏书中明确表示，“天象幽微，岂可妄测？民意虽重，亦需审度。今国基初定，内政未靖，漕运未通，岂可因虚言而兴倾国之师？” 明确否定了立即大举进攻江东的主张，给沸沸扬扬的舆论降了温。
**第二，定下“**韬光养晦，以待天时**”的国策。** 诏书承认“江东未宾，实为朕心腹之患”，但强调“欲速则不达”，要求举国上下，“外示绥靖，内修甲兵”，将未来三年的工作重心放在**彻底解决内部问题**和**完成战争准备**上。具体而言：
* **限期完成度田**：给予各地豪强最后通牒，要求其必须在一年内配合完成田亩清丈，逾期严惩不贷。同时增派得力干员，加强督察力度。
* **全力保障运河**：集中资源，优先确保鸿沟-汴水段在两年内贯通，江北运河关键段取得突破性进展。
* **加速水师建设**：赋予姜维更大权限，要求在两年内，打造出一支足以在长江主力决战中不落下风的水师舰队。
* **深化军备革新**：由将作监牵头，集中工匠，针对江东水军特点，研发和改进各类战船、弩机、水战器械。
**第三，明确最终目标。** 诏书最后掷地有声地宣告：“待得内政澄清，漕运畅通，舟师精练之日，便是王师东指，混一寰宇之时！此非好战，实为**止战**，为万世开太平！”
这道诏书，如同一份清晰的时间表和路线图，暂时统一了朝野的思想。进取派看到了明确的战争准备和时间表，不再焦虑；休养派则获得了彻底解决内部问题的时间窗口，可以放手施为。
更重要的是，这道诏书展现了刘禅作为帝国最高决策者，在关键时刻所具备的**冷静、理智与战略耐心**。他没有被“天命”忽悠，也没有被情绪绑架，而是基于现实情况，做出了最符合帝国长远利益的决策。
诏书下达后，具体执行便落到了以诸葛亮为首的文官系统和以诸葛光、姜维为首的军事系统肩上。
诸葛光返回许都后，立即与姜维、以及负责后勤的蒋琬等人，制定了一份极为详尽的 **“定吴三策”** 准备计划：
1. **“固本”策**：全力配合朝廷，在辖区内强力推行度田令，清理豪强，安抚流民，确保东南前线拥有稳定、充足的兵源和粮草供应。同时，利用贸易和渗透，持续对江东进行经济消耗和情报收集。
2. **“砺剑”策**：由姜维全权负责，以江夏、柴桑为两大水军基地，疯狂“爆兵”。不仅建造大型楼船，更注重发展机动灵活的艨艟斗舰，并大量训练水鬼（潜水作战人员），研究火攻、接舷等战术。同时，陆军也不放松，针对未来可能的渡江登陆战和攻城战进行针对性演练。
3. **“待时”策**：密切关注江东政局变化，尤其是孙权健康情况和继承人争夺。秘密联络江东内部对现状不满的士族或将领，建立内应网络。“暗影司”的活动经费和权限被提到最高级别。
整个季汉帝国，如同一台被上了发条的精密机器，开始围绕着“三年准备，一朝定鼎”的目标，高速而有序地运转起来。度田的阻力在朝廷展现出的强硬决心下开始松动；运河工地上日夜赶工；沿江的造船工坊里，钉锤声日夜不息；军队的操练更加贴近实战。
而我们的皇帝刘禅，在做出了这项重大决策后，似乎卸下了一个包袱，又恢复了他“悠闲”的生活。他依然会关心快乐酥的新口味，摆弄他的盆景，偶尔对将作监送来的新式船模评头论足。
只是，细心如黄皓者发现，陛下望向东南方向的次数，似乎比以前多了一些。他偶尔会问起运河的进度，问起水师训练的情况，甚至有一次，他看着长江的舆图，喃喃自语：
“长江……还真是长啊。不知道朕的‘麻辣酥’，能不能适应那边潮湿的天气……”
帝国的利剑，正在剑鞘中悄然磨砺。只待那一声令下，便要划破长空，直指江南。