面对赵煜的问题，郭嘉先是一番深思熟虑，随即认真道：“若是想要击败曹操，需要投入冀州、青州、幽州所有的兵力。但是此时的我们无法正面击败曹操，只能造成两败俱伤的结果，要彻底击败曹操的话至少需要修生养息备战十年之久，否则无法胜出。”
“十年啊，没想到曹操竟然如此难对付，原本我不想与之交战的。但是曾经有人告诉我，在这乱世中，就算我不去骚扰别人，别人也是会来侵略我的，与其被动不如主动，为了身边这些人我不得不战。”赵煜说完怔怔的望着郭嘉道：“在与曹操交手大战之前，我们是不是应该先清理一下其他的障碍？”
郭嘉反问道：“主公说的可是扬州？”
“正是，我觉得江东一众此刻虽然不足以与我抗衡，但任期发展下去也是一只虎狼，不如趁其羽翼未满先将其平之，以除后患。”赵煜说完满是期待的望着郭嘉，静等着对方的想法。
郭嘉解释道：“主公想法虽好，但就如今的局势却很难成功，江东虽然不足以与我对抗，但是占据长江天险，也并非能够短时间就可以攻克。而且曹操是不会给我们机会接触这些后患的，嘉敢保证，只要主公一对江东出兵，曹操必定兵分多路，一路扼制荆州，一路逼扬州与江东夹击我军，另一路大军直攻我冀州腹地。”
赵煜不由得好奇道：“就好比曹操图谋西凉，我们暗取徐州那般？”
郭嘉强调道：“恐怕以曹操的野心定然不只是这样简单，一旦让其得势务必会直接挥大军而扑，一举将我军连根拔起，不留后患。”
赵煜听完忍不住一声哀叹道：“哎，我比起曹操来说还是差了点。”
郭嘉笑道：“主公与曹操相比各有千秋，主公与曹操之胜，乃是胜于民心所向，而主公与曹操之败，乃是败于少了一丝狠劲。”
忽然赵煜很是认真的望着郭嘉言道：“奉孝，我要修生养息，全力备战，等到时机成熟，便与曹操决战。”
“嘉定当全力辅助主公。”
五年后，冀州渤海、青州蓬莱两地水军基地彻底建造完毕，耗时五年之久，花费了庞大资金，两座水上碉堡崛起，在赵煜的建筑策划下，竟然在水面上起了两座碉堡一般的城市。在建筑之时，所有工人全部进行封闭式劳工，只有在特定的时间里才可以休假回家探亲，其余时间必须全部在基地中，不得擅自离开以防遭遇不测。其实最主要的是避免有敌军奸细或者密探混入其中，而有关这两座水军基地碉堡的内部构造全部由军中士兵来完成，其中的构造极其隐秘，负责建造的每一个人也只能知道一小部分。
整个水军基地犹如一个反过来的“凹”字，所有战船船只均是停靠在“凹”字建筑物中间，大中小船分别停靠在左、中、右位置。而围着战船的建筑物则是高十米，宽五米的城墙，上面垒砌了狼烟台和箭塔，如此庞大稳固的水军基地，就算是面对百万海军也未能轻易攻破。
当水军基地建造完毕时，赵煜竟然举行了一个水军基地招牌揭幕式，不单邀请了全体水军将士，还邀请了其他将士，各城中的官员、富豪，甚至是平民百姓。
起初诸多官员很是不解，纷纷上表，赵煜也及时做出了回应，水军建造是扩大军事能力，公开揭幕是为了向天下宣告我军中能力。邀请官员、富豪、平民百姓参加是为了让官员百姓们知道我军的强大，这样在发展战争战乱时，百姓们能够凝聚一心共同抗敌。
至于为什么要邀请那些富豪地主参加，赵煜是有目的的，建造水军使得国库空虚不少，虽然有银行外资存款，但是也欠下不少百姓们的债务。于是赵煜便在两处水军基地处立了两个功德碑，凡是有人为水军军事投资捐献者超过百两则可以铭记功德碑之中。当然数额越大排名就越靠前，而百姓之中，若是有人愿意捐资也可以，数额不限，名字当然不够记录功德碑中，但可以记录在功德册之中。
不管是记录功德碑还是记录功德册其实都没有什么实质性的好处，但是对于那些富豪地主们来说，就是一种身份的象征。在东汉乱世中，大夫、先生和商人的地位是十分低下的，就算你有钱那也只能是在百姓平民中有些地位，但是在往上就是最没地位的身份。
在赵煜统治下，建立了学院和医院，实行了将士军属优待看病后，大夫和教书先生的地位大大提升了，早已经超越了商人的地位。一些贡献较大的大夫和先生还被赵煜封赏官职，比如什么医院院长、副院长、医师主任、主治医师、学院院长、副院长、教导主任之类等等称呼，这让那些富豪商人羡慕不已。
今次赵煜设立了这个功德碑对这些商人富豪们来说就是一次提升自身地位的机会，于是乎冀州、幽州、青州所有的商户商家纷纷出资赞助，目的就是为了在那功德碑上添上自己的名字。少则百两，多则五百两、八百两、甚至是千两，尤其是那些富的流油的几名富豪，为了占据头名，更是爆出万两竞争。
而就在几名富豪挣得吐沫横飞时，一个妇人在几名妻儿的搀扶下走到功德碑前，有个别维护秩序眼尖的军士早已经认出对方，纷纷上前行礼。
只见那名妇人摆摆手，回绝众人礼仪后，当着四周百姓、富豪的面走到负责主持记录的官员荀彧面前道：“州牧大人乃千古以来第一明主，在大人未来州城时，我们每日都想着如何敛财保命，就算钱多也只是为了在乱世中苟且求生。自从大人领州牧重整州城时，百姓们过上了安居乐业的生活，第一次觉得钱乃身外之物。从而让老身明白一个道理，国强而民强，就算家产万贯，若非大人庇护，曹军攻入州城，万贯家财也是落入他人之手，性命也将掌握他人之手，只有大人的军队变强，我们才能过上好日。”
老妇说完左右看了看自己身边的儿媳们，见每个人都是赞许的神色，从身边一子怀中接过一个锦盒，当着众人的面打开道：“老妇捐献白银五百万两，助大人兴建军队，以保我州城子民。”
此话一出顿时引来所有人震惊，五百万两对于一些百姓们来讲，别说是一辈子，就是八辈子也赚不了这么多钱。而在一些富豪眼中五百万两等同他们大半家产甚至全部家产，在众人惊讶时，只见一州之牧的赵煜在众武将的随同下走上前来，对着老妇就是弯腰一拜道：“赵煜代表三军将士多谢甄老夫人，多谢岳母大人，赵煜以性命、人格担保，只要有我赵煜一天在，决不让任何一个敌人踏进我州城欺负我州城百姓。”而跟随在赵煜身旁的文物将臣也齐声向那位甄老夫人弯腰答拜。
此人不是外人，正是赵煜的岳母，也就是甄宓的母亲，之前在赵煜兴建水军时，甄宓便与母亲一起拿出大量家产扶持丈夫建造水军，却被赵煜给阻拦，说要等水军基地建筑完毕后在用。
当时所有人都不理解，不过三番五次之后，大家也同意了赵煜的要求，结果水军基地建造完毕后，赵煜举行了一场这样的水军招牌揭幕式，一个功德碑的铭刻就引来了全程百姓们的热情投资。
面对一些将臣的不解，赵煜给出了这样的解释：在我们建造水军之前，所有人都不知道它的重要性和它的强大，这时候若是要集资资金恐怕很难带动大家的热情。当水军基地建造完毕邀请所有人来参加，让所有人看到我们水军的强大，看到我军的雄姿，那些人就会受此渲染，在以功德碑的铭刻来记录他们的功德，这样的效果乃是百倍。
果然在赵煜安排甄母的捐资活动后，全场再一次爆发了前所未有的激情，那些富豪们更是争先恐后的捐资排名，一天下来收的钱银不计其数。将之前所有从银行抽出的贷款全部还清，并且还预留了千万两钱银，这些钱全部被赵煜投资到其他生意中，以钱来生钱。
在赵煜母亲的手艺传授下，一帮女性大厨竟然悄然升起，超级豪华的七星级大酒店，整个装修可谓富丽堂皇。虽然赵煜一直提倡在自己管辖州城内不分贵贱，且人人平等，但是在这酒店的设计中还是分为三六九等，所谓九自然是有钱人才能享受的。一个个豪华的大包厢，里面有假山、喷泉，还有美女弹琴伴舞奏乐，人人都可以来，只要你掏钱，一个包厢费就得十两。那些美女都要钱，弹琴的要钱、跳舞奏曲的也要钱，每个人的价钱还不同，就好比青楼的头牌、花魁一样，长得漂亮的贵、唱得好、跳的好的贵。