这些税收如何分配？除上缴国库外还剩多少？柴髙边听汇报边询问老者们的生活状况，扶苏也在旁静静聆听。
听完汇报，柴髙陷入沉思。
他低估了秦朝地主阶级的势力。
军功授田制度催生了大量地主，他们不仅享有俸禄，还能收取佃农租税，逐渐形成庞大的食利阶层。
这些地主不断兼并土地，挤压农民生存空间。
虽然军功确实是用性命换来的，但现状必须改变。
柴髙决定先在自家封地试行改革方案。
请三位先疏散百姓，留下三老、亭长和里长登记姓名，我有要事安排。
柴髙当然不会让后面的大批百姓继续干等着，这些事只需跟官员们商议即可，跟其他人说再多也是白费口舌。
首先感谢诸位，这段时间的勤勉我都看在眼里。
既然云阳的税收状况稳定，暂且维持现状。
不过我记得曾承诺免除十年田赋，各位可还有印象？
见众人纷纷点头，他继续说道：我的想法很简单，既然税收取自云阳百姓，就该反哺于民。
把云阳建设得更好，税收自然水涨船高。
柴髙没打算一次性投入全部税收，毕竟官员俸禄还要靠这笔钱维持。
请诸位牢记三件事：其一，今年起划拨部分税收兴办学堂，聘请先生免费教授适龄孩童，暂定五年为期。
学堂提供午膳，若有适龄孩童拒不入学者，其家每年须缴纳弃学税。
他嘴角微扬，这计划其实花费不多——当时生育率本就低迷。
但这不失为一次有益尝试，正好测算将来在全国推行义务教育所需费用。
三名属官估算后回报：约需耗去半数税收。
很好。
再拨剩余税收的四分之一设立固定医馆，请大夫坐诊。
当然，药费需患者自理，咱们循序渐进。
话音刚落，三位乡老又要下跪——这哪是官员？分明是百姓的再生父母！惊得柴髙差点也跪回去。
幸亏李戡眼明手快拽住三位老者。
要总是这样跪来跪去，正事还怎么商议？
第三件事或许有些难懂：今后秋收时，请每户上交一斗粮食。
这笔粮与剩余税款将设立专项基金。
若云阳境内有家庭突遭变故，致老幼无人供养者，便由公中统一照料。
此言一出，连扶苏都变了脸色。
前两项惠民政策已属难得，最后这条更是开创先河——竟要建立社会保障体系！
日后咱们的专项账户会越来越充实。
我想的是，随着云阳人口增长、疆域扩展，十年后的大秦必将开疆拓土......
未来我们将逐步调整各县辖区范围，并重新规划郡县设置。
届时可将部分云阳百姓迁往新区域，多余资金可用于购置土地，让更多人受益于新政。
这正是柴髙作为穿越者带来的最大改变。
这些措施将逐渐影响云阳周边百姓，随着时间推移，其影响力必将不断扩大。
改革需要循序渐进，通过不断实践积累经验，待时机成熟再推广至整个大秦。
柴髙深知，仅靠废除徭役、取消连坐制度难以真正振兴大秦，完全公有化也不切实际。
必须稳步推进改革，避免触动过多阶层利益。
关键要让各阶层都看到改革带来的实际好处。
柴髙如是说。
途中，扶苏突然领悟道：太傅的意思是让民众逐步承担自身教育和养老责任， ** 只需前期引导？柴髙含笑点头，初期投入终将获得丰厚回报，最终带动云阳整体发展。
为何不早向父王提议这些强国之策？扶苏急切问道。
他恨不能一夜之间改变整个大秦。
柴髙解释道：治国如治病，岂能一蹴而就？云阳正是为积累改革经验而设的试验区。
眼下当务之急是平定叛乱。
据悉郡守曹天行已率兵出征，但叛军势大，兵力超过五万。
经过整日整夜的休整，部队已调整至最佳状态。
曹参收集的情报如雪片般传来，连沛县百姓都自发协助。
此刻刘邦在沛县的一举一动尽在掌握，敌军任何埋伏都无所遁形。
清晨列队时，曹天行瞬间察觉差距——莫说那些装备精良的骑兵，就连步兵都远胜自己的队伍。
若与这支禁军交锋，他毫不怀疑自己的五千兵马会在顷刻间被碾碎。
中丞大人仅带两千人马？曹天行忍不住追问，莫非朝廷大军在后？主帅亲临前线太冒险了！他瞪向曹参，定是这混小子怂恿的？
柴髙笑着解释：正是要示弱诱敌。
若他们缩在城内，反倒难办。
两千骑兵加五千步兵，对抗五万敌军？曹天行倒吸凉气。
可眼前将士个个目光灼灼，战马嘶鸣间尘土飞扬，这支队伍散发着他从未见过的肃杀之气。
斥候飞马来报时，曹参正摩挲着新制的牛皮地图。
父亲永远当他是毛头小子，但此刻他指尖划过山川城池的弧度，与身后如臂使指的军队形成奇妙共鸣。
辎重车队扬起的烟尘中，藏着足以撕碎任何防线的锋芒。
难怪柴髙让他留意敌军情报，原来这支前锋仅有两千人。
柴髙显然是要给对手来个下马威。
单看兵力对比，确实能在平原交战中打对方个措手不及。
战机稍纵即逝，柴髙当即下令急行军。
曹天行总督后军粮草，部队马不停蹄直扑沛县。
沛县议事厅里，刘邦正背对大门，冲着呆坐的萧何发牢 * 。
虽然成功制止了士卒逃亡，但新兵们明显士气低落——这些刚放下锄头的农夫，上次攻城时还没接战就自乱阵阵脚。
要么带他们去劫掠，要么打个胜仗。
刘邦踹翻矮凳，就这么简单！
报——！秦军已过云阳！传令兵冲进来摔了个跟头，主帅柴髙，副将李戡、曹参、韩信、周勃，兵力约两千！
曹参？周勃？萧何手中的竹简啪嗒落地，两千人？文官领兵？莫非朝廷要招安？
刘邦突然咧嘴笑了：正愁没处提振士气，这就送上门来了！他踢开脚边的砚台，两千人也敢出城 ** ？找死！
且慢。
萧何按住情报，曹天行部已转向蓟县，分明是要与新到的秦军形成犄角之势。
他抖开羊皮地图，这分明是试探性进攻。
军师多虑了！刘邦一脚踩在地图上，大秦就派这点人马，莫非朝中无人了？哈哈哈！
刘邦此刻笑得合不拢嘴，看来运势正旺，至少没被眼前的阵仗吓退。
大哥，照这么看咱们算是开了个好头？这可是头回跟大秦的正规军交手，听说还是禁军。
禁军能有多厉害？撑死抵得上五千郡兵吧？这么算下来也没多大战力，咱们怕他作甚！夏侯婴兴奋得手舞足蹈，不过他估算得倒不差——寻常禁军确实只抵得五千到八千郡兵，毕竟缺乏实战操练。
萧何捻着胡须接话：看来大秦真是粮草吃紧，只能派这些人来拖延。
瞧他们分兵的架势正是如此。
这位县丞虽非武将，却也通晓兵事。
若真调出城中兵马，不论击退还是全歼敌军，对提振士气都大有裨益。
仔细探查四周，特别是那支秦军动向。
等曹天行的郡兵抵达蓟县再作定夺，首战必须告捷。
刘邦目光灼灼地盯着地图。
若能趁敌军分兵时一举歼灭，不仅可重创秦军，说不定还能顺势拿下临县。
萧何咂摸着嘴唇沉吟不决。
倒非心生疑虑，只是兵者大事，多思量总无坏处。
报！秦军行进迟缓，预计天黑才能抵达。
看情形要在天门扎营。
若今日不来攻，可要加派哨探？
去好生观察秦军气象，看看是否真乃精锐。
萧何嘴角泛起笑意。
莫非真如众人所言，秦军只是虚张声势？若果真如此，倒可趁机捞些便宜。
若能赶在秋收前多占几处地盘，或许真能站稳脚跟。
守上一年半载，待威望树立起来，大事可期矣。
只是有桩怪事...萧何突然皱眉，为何派文官而非武将统兵？其中必有蹊跷。
正说着，亲兵来报：军师，辕门外有位自称曹参的老乡求见。
原来如此！萧何抚掌而笑，分明是来劝降的。
若能收编他们归顺大秦倒也不错，只是归顺后怕是要调转枪头攻打泗水楚军了。
萧何轻叹一声，能想到的都已说尽，只是不知刘邦等人作何打算。
不过这个曹参，他倒是非见不可。
待刘邦一行从军营归来时，曹参早已离去。
听手下禀报，竟是被萧何赶走的，两人似乎起了争执。
军师竟也会与人争执？莫非那曹参说了什么惹恼军师？快与我们说说。
无甚大事。
他是来劝降的，只是条件太过苛刻，我便将他轰了出去。
招降我们？真是异想天开！我五万大军在手，岂会惧怕他那区区两千人马？
军师，依我看若许以郡守之位，倒也未尝不可。
弟兄们不过想谋个更好的前程。
你们意下如何？若真要归降，也需慎重考虑。
一旦开战，死伤难免，其中不少都是沛县子弟...萧何面露不忍。
打仗哪有不死人的？我们伤亡，秦军同样要付出代价。
军师不是说过，打完再谈条件更为有利？
刘邦阴测测地笑了。
在他眼中，这些士卒不过是晋升的垫脚石，他的荣华富贵全系于此。
若决意开战，首战必要重创敌军。
须倾巢而出，沛县只留少量守军。
多派斥候，谨防秦军偷袭。
哈哈哈，军师果然谨慎。
那您就留守县城吧。
大哥说得对！打仗是武人的事，军师在此坐镇便是。
那些秦军交给我们对付。
刘邦，容我再说一次。
若想归降，不如趁早；若决意抵抗，就该按我说的挑选精兵连夜撤往芒砀山。
在此纠缠只会徒增伤亡。
萧何激动地站起身。
他在沛县为官多年，实在不忍见百姓枉死。
前些日子士卒在城中滋事，已被他严厉训斥。
军师太过优柔！打仗哪能不死人？我们这就回营准备，明日一早进攻秦军。
顺利的话，晚上军师就能在临县庆功了！哈哈哈...
刘邦带着夏侯婴、樊哙兴冲冲地返回军营。
萧何独自站在县衙大堂，沉思良久，最终长叹一声，摇头离去。
刘邦看来是没救了，自己苦口婆心劝了这么久他都不听，柴髙大人果然料事如神，跟这样的对手交锋，我哪有半分胜算。
夜幕降临，双方都在做最后的准备。
除了几个打瞌睡的守卫，整个沛县静得出奇。
这时，一队黑影悄悄摸进了城门。
弟兄们跟我上！大秦就来了两千人，这不是白送军功吗？砍一个赏百两黄金，抢到的东西都归自己！
刘邦的部队倾巢而出，黑压压的人群乱哄哄地涌向城外。
城楼上，萧何望着这支五万人的乌合之众，只能无奈摇头。