“威廉皇储”号的烟囱再次出现在登州外海的地平线上时，码头上迎接的人群爆发出热烈的欢呼。高岩的欧陆之行，虽仅有数月，却仿佛隔世。他带回来的，不仅是与德国深化合作的协议和几船珍贵的设备图纸，更是一种开阔的视野、紧迫的危机感以及对未来发展路径更为清晰的认知。
归来的首次最高层会议，气氛热烈而务实。高岩简要通报了访德成果，重点强调了德国工业的强大与其潜藏的野心，随即话锋一转：“诸位，欧陆一行，让我更深切地体会到，无海权则国不昌。我辈欲求华夏之真正复兴，必不能困守陆疆，须得扬帆瀚海，拥有与列强对话的蓝色臂膀！今日之议，首要便是盘点我之海军家底，明晰得失，规划未来！”
会议地点随即转移至刚刚挂牌成立的“海军司令部”作战室。这是一座依托山体挖掘、经过加固的半地下建筑，墙上悬挂着巨大的东亚海图，沙盘上清晰地标注着己方控制的海岸线、港口、以及那些代表敌方或潜在威胁的蓝色舰船模型。海军司令（仍由高岩兼任，林启贤任参谋长）主持此次盘点。
林启贤手持教鞭，站到海图前，神色肃然：“总司令，诸位同僚。自‘深蓝计划’启动以来，我海军从无到有，初步构建起一支以‘岸基为根，水下为奇，水面为辅’的防御性力量。现将主要家底，禀报如下：
一、水下利刃——潜艇部队。
此为我军目前最具威慑力之海上力量，亦是德国方面最为关注与合作最深的领域。
· ‘海蛟’级潜艇：现有两艘，为‘深渊’号大幅改进型。水面排水量350吨，水下420吨，装备4具450mm鱼雷发射管（首4），配备初步稳定的陀螺仪引导鱼雷6枚。水面航速12节，水下航速6节，续航力约1500海里\/8节。加装了通气管，潜航时间有所延长。虽噪音、稳定性仍有不足，但已具备一定实战能力，旅顺之战证明其价值。
· ‘海龙’级潜艇：新建成一艘，另有两艘船台在建。吸收了更多德国技术，特别是柴油机可靠性提升，水面排水量增至400吨，武备不变，但潜深和适航性有所改善。
· 困境：合格艇员培养周期长，损耗大；远程侦察与通讯能力不足，限制了其活动半径；维修保障体系仍显薄弱。
二、水面雏鹰——轻型舰队。
此部分力量构成复杂，多为缴获、改装与引进合作产物，主力为轻型舰艇。
· ‘惊雷’级鱼雷艇：根据德国S-90型图纸，在登州船坞自建的首批两艘已下水海试。标准排水量90吨，装备3具450mm鱼雷发射管（单装，首1中2），1门37mm哈乞开斯速射炮，2挺机枪。航速高达26节，灵活迅猛，但适航性差，抗打击能力弱。
· ‘海鹰’级巡防舰：由缴获的日军旧式炮舰及征用的大型商船改装而成，共四艘。主要加装了2-3门75mm或105mm甲板炮，以及数门小口径速射炮和机枪。负责沿岸巡逻、护航、对岸火力支援。航速慢，防护几近于无，但解决了有无问题。
· ‘镇海’、‘靖海’号无防护巡洋舰：自德国引进的两艘旧舰，已抵达。排水量约2200吨，装备8门105mm单装炮，6门37mm速射炮，2具356mm鱼雷发射管。航速18节。虽已落后于时代主力舰，但已是当前我军吨位最大、火力最强的水面舰只，象征意义与实战价值并存。
· 困境：舰型杂乱，后勤保障困难；缺乏有效的舰队指挥协同能力；无真正意义上的主力战舰，无法与敌方巡洋舰以上级别舰艇正面抗衡。
三、不动基石——岸防体系。
此为目前保卫海疆最可靠之力量。
· 旅顺、威海卫、青岛、登州四大基地，均已构建起以隐蔽炮台、永备工事为核心的岸防系统。核心炮位装备了仿制及引进的克虏伯150mm至240mm重炮，辅以大量中小口径速射炮和探照灯。结合有线电话与无线电台，初步形成指挥网络。
· 水雷部队：已建立专业水雷布设与扫雷分队，储备各型触发、视发水雷数百枚，可在关键水道迅速布设雷区。
· 困境：机动性差，只能被动防御；对来自远海的威胁无能为力。
四、筋骨血脉——基地与后勤。
· 崆峒岛潜艇基地：已具备潜艇驻泊、维修、补给能力。
· 登州、威海卫船坞：具备千吨级以下舰艇的建造与维修能力，‘蓝海造船所’（青岛）大型船坞正在加紧施工。
· 后勤：初步建立了独立的弹药、油料、配件供应体系，但严重依赖外部输入（尤其是燃油和特种钢材），供应链脆弱。
林启贤汇报完毕，作战室内一片沉寂。家底盘点下来，众人既为这短短数年间从几乎一片空白到初具规模感到振奋，也更清晰地看到了与列强海军的巨大差距，以及自身体系的脆弱。
“家底薄，困难多，这是事实。”高岩打破了沉默，走到沙盘前，“但我们毕竟有了一个起点，有了几把能伤人的‘小刀’，和几面能挡风的‘盾牌’。接下来，我们要做的，是如何让这把‘小刀’更锋利，让这‘盾牌’更坚固，甚至，在未来，要锻造出我们自己的‘重剑’！”
他结合访德见闻与思考，提出了下一阶段海军建设的核心思路：
第一，坚持‘不对称发展’。短期内，继续重点投入潜艇和鱼雷艇等造价相对低廉、却能对敌方主力舰队构成威胁的“刺客”型装备。同时，大力发展和完善水雷战、岸防体系，构筑近海“禁区和“堡垒”。
第二，夯实‘造船根基’。集中力量确保‘蓝海造船所’按期建成投产，并以此为核心，培养本土造船人才，消化吸收德国技术，力争在三年内，具备独立设计和建造一千五百吨级防护巡洋舰的能力。
第三，强化‘耳目与神经’。为关键舰艇加装无线电台，建立更完善的海上侦察与预警网络（包括发展沿海观测气球和简易水上飞机）。陈念恩的通讯部需将海军通讯列为优先保障方向。
第四，优化‘人才血脉’。扩大“船政学堂”规模，设立轮机、航海、枪炮、水雷等专科。加强与德国的海军人员交流，选派更多军官和技术士官赴德培训。建立严格的海军操典和训练大纲。
第五，探索‘战法创新’。研究以潜艇为核心，配合鱼雷艇、水雷和岸炮的联合打击战术（“狼群”雏形与“岸岛链”防御），发挥体系作战优势。
“我们的目标，不是在明天就去挑战英国皇家海军。”高岩环视众人，语气坚定，“我们的目标，是在未来的三到五年内，打造一支能够有效控制黄海、渤海主要水域，足以威慑日、俄，使其不敢轻易犯我海疆的区域性海上力量！让这瀚海之上，有我华夏稳固之初砦（zhài，堡垒）！”
会议结束后，高岩在林启贤的陪同下，再次登上了“镇海”号巡洋舰。这艘略显老旧的战舰，此刻在他眼中，却承载着无尽的希望。他抚摸着冰凉的舰炮，眺望着远方无垠的大海。
“启贤，路还很长，也很难。”高岩轻声说道，“但我们既然选择了这条路，就必须走下去。这艘船，还有码头边那些小鱼小虾，就是我们的种子。总有一天，它们会成长为真正的艨艟巨舰，驰骋在这大洋之上！”
林启贤肃立敬礼：“必不负总司令所托！”
瀚海初砦已立，虽简陋，却是一个古老民族重新走向海洋的坚定宣言。未来的风暴必将更为猛烈，但执着的建设者们，已然在这片蓝色的疆土上，打下了第一根坚实的桩基。