考虑如何修路的房玄龄被协调去协助统计各部落人口、牲畜，准备作为“利益驱动”的依据。
他原本以为这只是简单的文书工作，直到他亲眼看到几个部落首领为了草场界限、水源归属，在他面前吵得面红耳赤，几乎要拔刀相向。
那一刻，他脑中关于“路怎么修”的抽象难题，突然具象化了——修路，首先要解决的，是人的问题，是利益的重新分配问题。
另一边，杜如晦跟着负责建城的将领去勘察城址。
看着工匠们为了一块地基的平整度争论不休，看着后勤官为石料、木料的运输调度焦头烂额，他纸上谈兵的“城怎么建”，也瞬间落地——建城，是无数琐碎细节的堆积，是对组织能力和资源调配能力的极限考验。
而长孙无忌，则阴差阳错地被拉去调解一桩唐军士兵与归附部落牧民因一只走失羊羔引发的纠纷。
他引经据典，试图以唐律说服对方，那牧民却只认部落传承的古老习惯。
最终还是一位通晓胡语的老兵出面，用最朴素的道理和几块盐巴才将事情平息。
那一刻，长孙无忌幡然醒悟——管人，光有律法不够，还需懂得他们的心，他们的俗。
一天的劳作在身心双重煎熬中结束。
没有突如其来的会议，大家吃过饭后美美的睡了一觉，再睁眼时竟然已是下午，大家走出营帐，却发现前两天如火如荼的工地此刻竟然全面停工了……
第二天，大家的神色虽然依旧带着疲惫，但双眼不再是无神的空洞，而是充满了思索、甚至带着点兴奋的光芒。
他们身上沾着泥土，手上或许还有磨出的水泡，但带来的不再是问题，而是一条条带着泥土气息、粗糙却极为扎实的建议。
待众人落座，李建成敲了敲身后的地图。
“下面，朕……咳（又他娘的说秃噜嘴了）……孤宣布，第一届草原发展计划会议，现在开始……”
“在会议正式开始之前，我先说几句，大家都是满腹经纶的有才……有学……有文……算了，就不跟你们整那些弯弯绕儿了，我不管你们以前是什么样的身份和地位，我只说一句，没有经历就没有发言权，在我这儿，就他娘的俩字儿，务实！务实！还是他娘的务实！你们所有人，都把这两个字给我刻到脑子里！”
“我不需要那些高屋建瓴的高谈阔论，只需要你们能够切合实际的把事情怎么做给合理的规划出来。现在我宣布会议开始，大家有什么想法可以举手发言。”
李建成的话音刚落，长孙无忌便急匆匆的举起了手。
“殿下，为何工地要停工？他们不是战俘吗？”
长孙无忌没说的是既然是战俘，那自然是要一直不停的干到死，哪儿还有放假的说法。
可李建成显然看出了他隐藏的含义。
李建成的目光如炬，瞬间锁定了举手的长孙无忌。他没有立刻回答，而是缓缓站起身，往前走了两步，环视着所有竖起耳朵的文武臣工。
“无忌这个问题问得好啊！”李建成的声音不高，却带着一种不容置疑的分量。
“我知道，这应该不只是无忌一个人的疑问，在回答这个问题以前，我想先问大家一个问题，那就是我大唐的百姓，实际生活到底如何？有谁能够回答？还有，我说的不是长安的百姓，而是长安以外的百姓。”
他停顿了一下，让这个问题在每个人心中回荡。
“年景好时能够勉强果腹……年景不好时，就会变成……变成流民……”
没想到回答这个问题的，竟然是一个武将，牛秀，牛进达，他是真正过过苦日子的人，所以自然知晓。
“进达说的不错，我告诉你们，草原百姓比起如今的大唐百姓，过得还要不如，你们看着他们好像有着无数的牛羊马匹，但那些其实没有多少是他们的财物，而是那些突厥贵族的。”
“他们只是代贵族游牧，可如今，那些所谓的突厥贵族都成了我们大唐的阶下囚，草原如今也变成了我大唐的领土，草原上的这些牧民，也是我大唐的百姓，虽非汉民，但却是唐人！”
“说回这些劳工俘虏，他们是俘虏不假，但同样也是大唐百姓的一部分，你们或许会想，他们杀了我们的人，抢我们的粮食，妇女，所以他们都该死……可是，这些真的是他们的意愿吗？”
“呼……当你惹不起的人把刀架在你的脖子上，命令你去抢，去杀，做不到或者不做就杀了你，甚至还会杀了你的妻儿老小，你们会怎么做？想必也会跟他们一样……我说这些，不是替他们卖惨，而这就是事实。”
“说回战俘本身，在你们来之前，我们在战俘之间举行过一次内部自查活动，什么意思呢，就是让他们相互举报，罪行深重且确实有务的，全都直接砍了，为了活命胡乱攀咬的，也都整死了，剩下的都是一些情节轻微或者完全被裹挟的牧民，我想这其中应该会有一部分漏网之鱼，但是这影响不了大局，我们不可能因为这一部分人而放弃整个草原。”
“这些战俘也有家人，而且有不少人都是被贵族强迫来的，如果我们虐待他们……”
李建成的声音在帐内回荡，他目光扫过每一位臣公，最终落在虚空处，仿佛看到了未来的景象。
“如果我们将对突厥的仇恨加诸于这些已经被筛选过的、本质上同样是被剥削者的牧民身上，那我们和颉利那些视人命如草芥的贵族，又有什么区别？”
他猛地一拍桌子，震得杯盏作响：
“如果这样，那我们就是在自己给自己制造敌人！就是在逼着那些原本可以成为顺民的人，重新拿起弯刀，变成日夜惦记着复仇的狼！我们今天省下的几口粮食，换来的是什么？是未来需要耗费十万石军粮、万千将士鲜血去平定的叛乱！”
“但是！”
李建成话锋一转，声音变得沉稳而充满力量，“如果我们换一种方法——我们给他们饭吃，给他们活干，甚至给他们希望，告诉他们，只要干多久的活儿之后，他们就可以分到牛羊马匹，属于他们自己的牛羊马匹，让他们能用劳动换取实实在在的好处，让他们知道，跟着大唐，比跟着颉利更有盼头！”
“那么结果会怎样？”
他自问自答，眼中闪烁着智慧的光芒：
“他们会慢慢发现，大唐的律法虽然严苛，但却公正，完全不似贵族喜怒无常；他们会体会到，大唐的官府虽然管束他们，但却能让他们安心放牧，不必担心随时被征调去打仗送死；他们会比较出来，作为大唐的百姓，比作为突厥贵族的奴隶，活得会他娘的更像一个人！”
“这样一来……”
李建成的声音带着一种穿透历史的深邃：“仇恨会随着时间淡化，利益会将其捆绑。十年，二十年之后，随着我们的计划逐步推行，他们的子孙会说唐话，写汉字，认同自己是唐人！到那时，草原才真正是我大唐永不分离的血肉，而不再是需要时时提防的疮疤！”
“所以，对待这些战俘，乃至所有草原牧民，策略只有一个——”
李建成斩钉截铁地宣告：
“施以仁政，导以教化，束以律法，惠以利益！”
“我们要让他们清楚地看到一条路：顺从、合作、融合，就能过上好日子；反抗、破坏、背叛，就是死路一条！”
“因为老子要的，不是一堆很快就会累死、病死的消耗品！老子要的，是能持续为我大唐创造价值的劳动力！是能把路修通、把城盖好、把矿挖出来的活人！”
他指着帐外俘虏营的方向，语气斩钉截铁：
“往死里用？简单！让他们不吃不睡干上一个月，估计能多修二里路，然后呢？然后就是大片大片的累倒、病死、反抗、暴动！我们得派更多的兵去看守，浪费更多的粮食去填无底洞，最后得到的是一堆尸体和一条半途而废的破路！”
“这他娘的叫务实吗？这他娘叫傻批！”李建成毫不客气地骂道。
“真正的务实是什么？”
他自问自答，目光扫过所有面露思索的臣子：“是让他们吃饱！睡好！甚至他娘的隔三差五还能见到点油腥！让他们有力气干活，没心思造反！”
他伸出两根手指：
“这么做，有两个天大的好处！”
“第一，效率！一群能吃饱睡好的人，干起活来一个能顶三个饿殍！路能修得更快，城能建得更牢！这叫磨刀不误砍柴工！”
“第二，人心！”
李建成的语气变得深沉：“我们要的不是一片只有尸骨和仇恨的草原。我们要的，是一个能长久为大唐提供战马、牛羊、赋税，甚至兵源的新边疆！”
“与其让他们在皮鞭下，一边在心里咒骂我们李唐皇室断子绝孙，一边磨洋工等死；不如让他们在相对公平的劳作和报酬（哪怕是管饱饭）下，慢慢觉得——哦，给大唐干活，好像也没那么糟，至少能活命，还能吃得比跟着颉利时好点？”
“这……”
长孙无忌张了张嘴，他发现自己的那套“战俘就该往死里用”的观念，在太子殿下这番赤裸裸的利益和效率分析面前，竟然显得如此短视和狭隘！
李建成没等他回答，猛地转身，面向所有人，声音如同惊雷，炸响在每个人耳边：
“都给我记住！我们脚下这片土地，以后就是他娘的大唐的疆土！这些俘虏，以后很可能就是大唐的顺民！甚至是大唐的兵源！”
“我们现在对他们好一分，将来统治的成本就低十分，收益就高百分！这才是最他娘务实的算账方式！”
“所以，放假！必须放！不仅要放，以后还要定下规矩，干五天休两天，表现好的有奖励！谁敢再提往死里用这种蠢办法，就让他自己去工地上不眠不休干三天试试！”
帐内一片寂静。
房玄龄、杜如晦等文臣眼中精光闪烁，仿佛被打开了一扇新世界的大门。
程咬金、尉迟敬德等武将虽然觉得有点绕，但也隐隐觉得殿下说得好像很有道理。
李世民看着霸气凛然、句句诛心的兄长，嘴角缓缓勾起一抹无比欣慰和自豪的笑容。
在一旁被李建成任命为会议书记官的李元吉此刻笔杆子都快写冒烟了。
帐内一片寂静，随即爆发出热烈的赞同声。
“殿下圣明！”长孙无忌长揖到地，心服口服。
“说到底，我们作为掌权者，执政者，所做所想，都应该以四个字为根据，那就是——把人当人！所以不管是现在，或者说日后回到朝堂，大家做什么事之前都要仔细想想，你们能不能做到，能不能做好！我有一句话，送与诸公——当我们将百姓放在心里，百姓才能把我们捧在手心，大家共勉。”
“臣等谨遵殿下教诲！”众人齐声应和。
李建成这才满意地点点头，大手一挥：
“都明白了？明白了就继续开会！下一个议题——这他娘的马上就要过冬了，大家说这近二十万劳工还有草原上近三百万人的取暖取暖问题咋整？”
李建成那句“把人当人”的余音还在帐内回荡，紧接而来的“三百万人的取暖问题”就像一盆冰水，瞬间把众人从理想的云端拉回到残酷的现实地面。
帐内刚刚燃起的激情瞬间凝固，所有人都倒吸一口冷气。
二十万劳工！三百万牧民！
这不是数字，这是压在每个人心头沉甸甸的生命。
草原的寒冬，白毛风一起，那是能冻裂石头、成批冻死牲畜的绝对天灾。
燃料从哪来？
衣物从哪来？
又该如何分配？
这任何一个问题处理不好，刚刚稳定的草原立刻就会化作人间地狱，之前所有的怀柔政策都将成为笑话！
刚才还觉得太子殿下深谋远虑的众人，此刻脸上都写满了“这不可能”。
房玄龄眉头拧成了疙瘩，下意识捻着胡须：“殿下，如此庞大的人口，所需燃料乃是天文数字。砍伐林木，恐远水难解近渴，且易破坏草场……”
杜如晦也面色凝重：“即便倾尽府库，调运关中、河东之炭薪，路途遥远，损耗巨大，亦是杯水车薪。”
就连一向天不怕地不怕的程咬金也挠着头：“娘的，这比跟颉利干仗还难……”
就在这一片愁云惨淡中，李建成却“嗤”地笑出了声。
“看看你们那点出息！”
他脸上非但没有愁容，反而带着一种“早就等你们问这个”的笃定。
“老子既然敢把这事儿摆到桌面上，就他娘的自然有办法！”
他走到地图前，手指重重地点在几个早就被朱笔圈出的区域。
“谁说取暖就只能靠木头和木炭了？你们以为我这一个多月，带着人满草原乱窜，真是去看风景的？”
“这里！这里！还有这里！”
他的手指依次点下，“埋着的是能烧红半边天的煤！也就是石炭，上好的露天煤矿！品质极佳，又容易开采，微烟，无毒，挖出来就能烧！”
“嘶——！”
帐内响起一片抽气声。
石炭他们知道，但如此易采的露天矿，而且还是没什么毒性的石炭矿！
这把稳了啊！
“可是殿下……”
杜如晦仍有疑虑：
“即便有煤，开采、运输、分发，亦是浩大工程，恐难在寒冬前……”
“谁说要全靠我们了？就我们这些人，就算是昼夜不息，一直挖到死又能挖多少？”
李建成打断他，脸上露出那种熟悉的、带着点“坏”的笑容。
“我们不是刚刚还说，要‘把人当人’，要‘利益驱动’吗？”
他环视众人，一字一句道：
“我们可不可以雇佣牧民干活？不管是修路，建城，亦或是挖矿，其实都可以雇人干啊，说到底哪怕这些战俘劳工，不也是在被我们雇佣吗？”
“雇佣牧民？可殿下……我们他娘的没钱啊！”
尉迟敬德用他那小胡萝卜一般的手指挠着脑袋，提出了问题。
自从这帮人开始跟着李建成混，说话的方式也变得越来越口语化，莫说是程咬金和尉迟敬德这些武夫，就连房玄龄他们这帮文人，说话的时候也变得直来直去，少了许多的之乎者也，甚至偶尔嘴里也会蹦出两句诸如“他娘的”之类的言语。
“我们有钱……而且……而且雇佣牧民，也不需要给他们钱。”
“书记官”李元吉在一旁弱弱的开口。
李建成闻言一怔，这道理一众朝臣都没看明白，自家这傻弟弟能懂？但存着考教的意味，李建成还是冲着弟弟招了招手。
“书记官大人，站过来说……仁贵，你去做记录！”
（工具人薛仁贵实锤）
李元吉把纸笔交给薛仁贵，畏畏缩缩的走到了李建成身前，兄弟二人四目相对，感受到大哥眼中的鼓励和欣慰，他那有些慌乱的心也慢慢的安定了下来。