重建计划是有了，但执行起来，秦风发现了一个大问题——他手头能调动的人力物力虽然不少，但太散了！工部的人一套规矩，流民工程队又是一套做法，农技社管技术指导，物资调度还得靠户部和秦氏商行协调……沟通成本高，效率低下，还容易扯皮。
这不行！得整合！秦风一拍桌子，做出了一个石破天惊的决定——成立一个专门的公司，来总揽所有这些基建工程！
当他在下一次“重建例会”上提出要创办“大唐建设集团”时，整个会议室安静得能听见掉根针的声音。
刘主事第一个跳起来，脸都白了：“秦……秦大人！您说什么？集……集团？此乃商贾之事！我等朝廷命官，岂能……岂能与商贾混为一谈？成何体统！祖宗之法不可变啊！”
王大锤却听得眼睛发亮：“集团？听着就气派！老板，是不是就像咱们工程队扩大几百倍？专门接活儿干工程？”
莫小贝嚼着蝗虫干，含糊不清地说：“听着挺好玩！是不是以后修路盖房子，都归这个集团管？那咱们不是成了……包工头中的霸主？”
“是总承包商！”秦风纠正道，他懒得跟这些古人解释现代企业架构，直接甩出方案：“‘大唐建设集团’，由本官任总裁！下设工程部，由王大锤负责，统管所有施工队伍；技术部，由姜恪负责，提供图纸和技术支持；后勤部，由莫小贝兼任，负责物资采购调配和……安保；财务部，由秦氏商行抽调精干账房负责。工部、户部派员作为朝廷代表，参与监督协调。”
他环视一圈，目光落在脸色惨白的刘主事身上：“刘主事，您老经验丰富，就请您担任集团‘技术总顾问’，负责审核所有工程技术方案，确保符合……呃，确保结实耐用！”
刘主事本来还想反驳，一听“技术总顾问”这名头，好像……还挺有面子？而且审核方案，这正是他的强项啊！他捋胡子的手顿了顿，哼唧道：“既然秦大人如此看重，老夫……老夫便勉为其难，为朝廷把关吧！”
秦风又看向户部派来的那位一直哭穷的李主事：“李主事，朝廷的拨款和物资，依旧走户部流程，但进入集团后，由财务部统一调度，莫巡查使监督使用。每一文钱的去向，都必须清晰可查！您负责与户部对接，确保钱粮及时到位，如何？”
李主事一听，钱还是户部管，只是使用更集中更透明，而且不用自己直接面对下面那些如狼似虎的工程队要钱，压力小多了，连忙点头：“下官遵命！定当竭力配合！”
于是，在一片略显诡异和懵懂的气氛中，“大唐建设集团”这个怪胎，正式宣告成立。它既有官方背景和资源，又采用了近乎公司的管理模式，成为了大唐历史上第一个，也是唯一一个由朝廷高官担任cEo的超级“国企”。
消息传出，朝野又是一片哗然。但李世民在听了秦风的详细解释（主要是强调效率和多快好省）后，竟然默许了！皇帝也想看看，这个秦风，还能玩出什么新花样。