但这个昭告书如何写，刘恒感到很是为难。能够坐到皇帝的宝座上，并不是自己打拼努力的结果，也不是因为自己是高祖的嫡长子，有继承皇位的当然权利，更不是明确的奉诏继位。惠帝是按照“传嫡传长”规制坐上皇帝宝座的，并且很早就被立为了皇太子，他坐上皇位，其他任何人都无法否定他的地位。而自己虽然是高祖的子嗣，但并非嫡子，也不是高祖或惠帝确定的皇位继承人，现在却坐到了皇帝的宝座上，昭告书中如何就此向天下有一个说法，这是一个非常微妙的敏感的问题，难道说自己是因为朝中大臣拥立而坐上皇位的？如果这样说，必然担心有人会说自己得位不正。并且在刘恒内心里，也对朝中大臣拥立自己为帝这一点心存顾忌，从内心来讲，他不愿公开说自已是众大臣推举坐上皇位的，或者说他自已不愿意说，尽管这有些违心。
人常常有这种心理，因为对某种事心里有隐忧，便不愿正视此事，尽管事情摆在面前，但也会有意无意地做出视而不见的举动。
对此，张武和宋昌两人意见不一，张武说应该在昭告书里对刘恒坐上皇位有一个说法，那就是群臣拥戴。而宋昌认为不能在昭告书里说，宋昌认为，如果仅仅是因为群臣拥戴，那以后其他人是不是只要群臣拥戴，也可以坐上皇帝宝座？宋昌的话说到了刘恒心里的敏感点上，这也是刘恒对朝中大臣拥立自己为帝心存顾忌的根本原因。
确实，自己坐上皇位是朝中大臣拥戴的结果，那么以后是不是只要有大臣拥立，就都可以因此也坐上皇帝宝座？如果这样的话，自己的皇位岂不是仍然会受到威胁，甚至完全有可能被心怀异心的朝臣以同样的理由取代？就算自己在皇位坐稳了，自己子孙的皇位不同样会面临这一问题吗？
对这种情况，作为已经坐在皇位上的刘恒来讲，是绝不愿意看到，也绝不希望再出现。
刘恒清楚，自己虽然坐上了皇位，但并没有扎实坚固的根基，就是在皇位坐稳了，也要为儿孙们考虑，为汉王朝江山的长久永固考虑，决不能给可能谋反的叛臣贼子提供抢夺皇位的任何机会和借口。
最后，几个人字斟句酌，在当天夜里草就了如下内容的昭告书：
“间者诸吕用事擅权，谋为大逆，欲以危刘氏宗庙，赖将相列侯宗室大臣诛之，皆伏其辜。朕初即位，其赦天下，赐民爵一级，女子百户牛酒，酺五日。”
这昭告书写得非常精彩。先是谴责吕氏族人擅权专断，想做出谋夺刘氏江山的大逆不道之事，之后肯定诸侯大臣及刘氏宗亲愤而起之，将想谋磁汉室天下的吕氏族人全部诛杀，并特别说明吕氏族人已全部伏法，然后讲自己刚刚坐上皇位，为表达对天下黎民百姓的爱戴之意，决定大赦天下，赐给民家户主每人一级爵位，无夫无子的女子每百户一头牛，十石酒，允许百姓聚会饮酒五天。
昭告书里对自己是如何坐上皇位的问题完全回避了。
进入皇宫的当天就解决了军队掌控权和皇宫护卫权问题，并且拟定了昭告天下的昭告书，可以看出刘恒的处事作风是迅速果断的。
按说做出这些决定后，刘恒的心里应该感到踏实一点了，但他在和宋昌、张武商讨昭告天下的昭告书时，突然想到虽然自己住进了皇宫，但之前住在皇宫里的少帝仍然在世，并且少帝是高后扶立起来且已得到天下人认同的皇上。现在自己在朝臣的拥立下坐进了皇宫，却并没有明确废除少帝，如此一来，天下岂不是有两个皇帝？
一山不容二虎，一天不容二帝，现在的这种情况是决不能存在的。少帝刘弘毕竟是在自己之前坐在皇位上的，不把少帝处置掉，再怎么讲自己都有抢夺皇位之嫌。
但如何处置少帝，刘恒感到很是棘手。从内心讲，刘恒自然非常想把少帝除掉，但他又不想破坏自己已经在世人心目中树立起来的仁慈孝悌形象。就是废黜少帝，刘恒也想不出用什么名义进行。如果将少帝废为诸侯王或庶人，难保不会有忠于高后和少帝的人继续尊崇少帝，并借少帝之名向自己发难。这样一来，必然给自己带来麻烦，给天下带来混乱，甚至威胁自己的皇位。
就是将少帝废除，也名不正言不顺，毕竟少帝是高后扶立为帝的，自己只是一个诸侯王，以诸侯王的名义废黜在位的皇帝，无论如何都难以让天下人信服。
自己想不出究竟怎么办好，刘恒便把问题抛给宋昌和张武，让他们两人说怎么办。刘恒希望他们说出杀掉少帝的话：“两位爱卿，现在朕虽然坐到了皇位上，但少帝尚在，你们说该怎么办？”
宋昌和张武两人都还沉浸在刚刚进入皇宫成为朝廷重臣的兴奋之中，虽然参与了起草新皇上坐上皇位后的首份昭告书，却并没有想到少帝尚在的问题。听了刘恒的话后，两人都觉得这确实是一个非常现实的问题。张武并未认真考虑，接口便说道：“陛下已经坐上了皇帝宝座，少帝刘弘自然不能再留。以臣之意，应该马上将其除掉。一山不容二虎，一国岂能有二君？”
张武说出的除掉少帝的话，正是刘恒心里所想的但却不能说的。尽管张武说出的除掉少帝的话，但刘恒不能同意，否则，会让人觉得他给世人留下的仁孝慈爱形象是虚假的。
见刘恒没有表态，宋昌以为刘恒不同意张武所说的处置办法，想了想后对刘恒说道：“陛下，臣以为，不仅刘弘不能留下，惠帝的其他子嗣也不能留下。否则，会后患无穷。如果有人借少帝或惠帝之子的名义攻击陛下，不仅对陛下不利，对天下也不利，甚至还可能因此给天下带来混乱，给黎民百姓带来灾祸。”宋昌的话站在了更高的角度。