众人叩首道贺,但起身之后,皆是激动了起来,因为接下来就该轮到他们了。
说白了跟着卢俊义出生入死为了什么?还不是等着这一刻封王拜相!!!
“授封开始,现在宣读华国的各权利机构和组织架构。”
礼官大声宣布,众将以及降臣都是挺直了腰杆等待着宣读自己的名字。
“原中书省现改为紫微院负责华国的最高决策,取紫微星为帝星象征,呼应紫薇决策乃奉天承命,最高领导为院长,归皇帝直接领导。
原门下省改为文昌院,负责中央决策的审核,借文昌星主文运之理,暗合审议封驳需明察秋毫,最高领导为院长,归皇帝直接领导。
原尚书省改为钧衡院,负责中央决策的执行,以“钧”表陶钧造化,“衡”喻权衡天下,契合执行之责,最高领导为院长,归皇帝直接领导。
紫微、文昌、钧衡,以天文星象构建天道、人道、治道体系,暗合传统天人哲学。
钧衡院下设六部,吏、户、礼、兵、刑、工;六部下设二十四司,每部各四司。
吏部职能,掌管全国文职官员的选拔、考核、任免、勋封等,最大领导为部长(相当于现代的组织部)。
吏部下设四司:1. 吏部司:主管文官阶品、编制、升转等;2. 司封司:主管封爵、袭荫、褒赠等事务;3. 司勋司:主管官员的勋级授予与审核;4. 考功司:主管文武官员的政绩考核。
户部职能,掌管全国土地、户口、赋税、钱粮、财政收支等,最大领导为部长。
(户部:相当于现代的财政部、民政部、税务总局的总称。)
户部下设四司,1. 户部司:主管户口、土地、赋役、贡赋;2. 度支司:主管财政预算与国库收支;3. 金部司:主管钱帛、物资库存;4. 仓部司:主管粮仓储备、漕运粮食。
礼部职能,掌管礼仪、祭祀、科举、教育、外交等,最大领导为部长。(礼部:相当于现代的教育部、文化部、外交部礼宾司。)
礼部下设四司,1. 礼部司:主管礼仪制度、吉凶仪制;2. 祠部司:主管祭祀、天文、庙宇、僧道管理;3. 膳部司:主管宴饮、祭品、膳食供给;4. 主客司:主管藩国、外国朝见与民族事务。
兵部职能,掌管全国武官选授、地图、车马、兵械等军务,最大领导为部长。(相当于现代的国防部)
下设四司,1. 兵部司:主管武官阶品、选授、兵籍;2. 职方司:主管地图、城防、镇戍等;3. 驾部司:主管车马、驿站、运输;4. 库部司:主管兵械、仪仗的存储与供给。
刑部职能,掌管全国刑法、狱讼、司法等,最大领导为部长。(相当于现代的司法部、最高法院。)
刑部下设四司,1. 刑部司:主管法律条文、案件复核;2. 都官司:主管俘虏、囚徒簿录、配役;3. 比部司:主管审计、稽查财政收支(类似审计署);4. 司门司:主管关卡、禁卫、出入凭证。
工部职能,掌管全国工程、工匠、屯田、水利、交通等,最大领导为部长。(相当于现代的建设部、水利部。)
工部下设四司,1. 工部司:主管工程营造、工匠管理;2. 屯田司:主管屯田、职田、公廨田;3. 虞部司:主管山泽、苑囿、草木薪炭;4. 水部司:主管水利、河防、桥梁、船舶事务。
原枢密院不变依然是枢密院,负责全国军队的调动、布防、战略规划,向各级部队发布作战命令,负责将领的任命、奖惩,枢密院与兵部互相制衡,最高领导为院长,归皇帝直接领导。
枢密院有调兵权无统兵权,兵部有管理权无调兵权,枢密掌兵籍、虎符,三衙管诸军,率臣主兵柄,各有分守。
紫薇院、文昌院、钧衡院主管政权,枢密院主管军权。
地方政权取消路制,改为省制,依次为省、州、县、府、村。
一省配一省长,两个副省长,设六部改六厅;一州配一州长,两个副州长,设六部改六局;一县配一县长,两个副县长,设六部改六处;一府配一府长,两个副府长,设六部改六科;一村配一村长,一个副村长,设六部改六员,各级对上一级负责。
三省驻扎一个集团军,一个集团军负责三省的开疆扩土、保卫疆域、平定叛乱、维护治安。
一州驻一师,一县驻一旅,一府驻一团,一村驻一排。
军政互不干涉,但却要紧密相连,信息共享,资源互通。”
主要的职能部门宣读完毕,虽看似繁琐,但众人却都是非常容易理解,这但比起前朝的架构已经简洁了很多,虽通俗易懂,简洁明了,但每个人都清楚这样反倒更容易管理和控制。
虽然这一体系在隋唐已经定型,宋代也基本沿袭,但卢俊义又做出了调整,六部地位进一步提高,二十四司的职责更加细化和明确。
六部二十四司制度体现了华国分职任事的官僚体系设计,保证了国家行政运转的专业化和系统化。
其实现在的体系也是沿用了古代的这一体系,只是名称变得更加通俗易懂罢了!
卢俊义要建立一个史无前例的王朝,那就必须要有一个合理且强大的组织机构和领导班子才行。
军政分开、互不干涉的理念,是卢俊义目前想到最完美的。
军政分开、互不干涉的核心理念是防止地方军阀化、确保中央集权、实现专业化管理。
卢俊义可以说是借鉴了华夏历史上,尤其是唐、宋两朝的成熟经验,并结合一些现代管理思想,自己设计的一套最合理的组织架构。
这个架构的核心原则就是:分权制衡,将权力,特别是军权和民政权,从机构和职能上进行彻底分离;
且遏制了宋朝以文驭武的缺陷,在中央和地方层面,文官只对武将系统的监督,只起到对武将的监督作用,却是淡化了调动武将的权利;
垂直管理,关键部门如:财政、司法、监察,实行中央垂直管理,地方行政长官无权干预;
强化中央集权,所有核心权力最终收归中央,地方只有执行权和管理权。