凉州乱这么多年，原因其实并不复杂。
首先就是大汉朝廷对凉州的鄙视。
也许是光武定鼎天下的时候，对陇右打得太吃力，也许是因为大汉的经济重心东移，所以东汉从开国之后，对凉州的忽视就是与日俱增，羌乱让东汉朝廷甚至提出了要放弃凉州的设想，可是羌乱本身也是因为东汉朝廷对凉州的忽视，才引起的。
所以在这一两百年之后，凉州的士族还能有这么多心向朝廷的，那真是不容易。
其次羌乱这种事，如果只是少数野心家的煽动，那么要平定，其实非常容易，然而东汉自开国后不久，就开始乱了，一直乱了百年——这样长时间、大规模的造反和动乱，必然有其深刻的内在因素和不可调和的矛盾。
原因就是因为东汉在凉州屯田，大量占据羌人的活动范围。
东汉朝廷大量屯田河湟，然后将原本在此地游牧的羌人，大量转移到长城一带的郡县，安定、北地、西河、上郡、汉阳，都有从河湟迁移过来的羌人，被称为东羌。
而这些被迁移过来的羌人，首先是不适应迅速从游牧转到农耕的生活方式，其次就是被迫要忍受当地豪强的压迫和剥削。
在这样的双重压迫之下，羌人更怀念之前的生活方式，也就很正常了。
毕竟过去过得还行，现在就过得比以前惨很多，那谁都会受不了的。
哪里有压迫，哪里就有反抗。
就算站在大汉的立场上，也不能否认，在凉州，大量的羌人是无辜受到欺压的。
不然没法解释上百年来，零星羌乱之余，还有五次大规模的羌乱。
当地豪强压迫，往往凉州的最高官员也因为看不起羌人，而支持这种压迫。
羌人数量又不少，肯定无法忍受这种压迫，每当受不了的时候，就会起来大闹一番。
搞清楚了这种根源，才有可能让凉州真正的平定下来。
归根结底，就是羌人的生活太不好了。
想要让他们稳定下来，首先就要让凉州的经济发展起来才行。
为何西汉就没有凉州羌乱？
因为西汉更多的是在西域屯田，维持西域都护府的支出。
对凉州这里的羌人并没有打压，而是让他们自己好好的放牧生活。
游牧这种事情，靠天吃饭，老天爷会自动调节羌人的人口。
再加上羌人平时也不会受到额外的压迫，自然就不会乱。
同时因为西域商路畅通，南来北往的商人，总是要在凉州路过的，他们路过就会有消费，有消费，凉州的收益就有了保障，那自然就更加的稳定。
所以叶玄现在对凉州，除了先用武力让所有人震慑之外，同样也要提升当地的经济水平，让不管羌汉，还是氐人，都可以获得更高的收入和活下去的基本物资，才能真正的让凉州稳定下来。
凉州说起来是一个很贫瘠的地方，然而实际上，这片大地上，却也有着无数的财富。
首先就是良马，河曲马是大汉三大马种之一，西凉大马的价值，不用多说。
其次就是盐，凉州的盐池不少，只不过无法销往别的地方，毕竟关中有河东的解盐，益州有井盐，你从凉州往这两个地方运盐，那简直就是和当地在打架，所以只能供给本地销售。
再就是当地的铁矿，凉州也出铁，能保持本地使用。
最大的问题，其实就是能种粮食的地方不多，需要从外补充。
“粮食不是问题，只要凉州有足够出口到关中与关东等地的特产，商人自然就会源源不断的贩运粮食过来。”叶玄对当地的大族道。
众人都是苦笑。
他们都是本地人，当然知道这个最大的问题。
问题就是没有这么多的特产是其他地方急需的。
这就是凉州最大的问题。
特产也有一些，比如蒲桃酒——其实就是葡萄酒，这是西域特产，不过在凉州也开始大量种植。
然而这种特产的需求量，始终不是太大，没法形成足够的规模。
规模不足够，想要给凉州运粮食，就只能以官方的方式来运，耗费太多，成本也会居高不下。
最好是有一种能够源源不断的提供给关中和关东的特产，然后引起商人们的关注，让他们通过运送粮食到凉州，才能换取这些东西。
就是明朝一开始使用过的开中法，只不过那时候明朝用的是盐。
而现在，关东并不缺盐，从青州徐州沿海晒出来的精盐，已经足够维持所需，本身刘备集团的盐业就已经分出去了不少，如果再加上这样的限制，只会让整个经济模式出现剧烈的变动，这并不是好事。
“本督之前委托糜家，从西域寻来各种种子，其中就有一种，正适合在凉州种植。”
叶玄要拿出来的，就是棉花的种子。
现在西域只有少数种植棉花的，只不过在叶玄提前几年，就让糜家的商队多多寻找棉花种子的情况下，还是将树棉的种子，给弄到手了。
经过一段时间的培育，现在正好是在凉州推广的时候。
“此物种植出来，叫做棉花，经过纺织之后，成为棉布，能够极其保暖，不逊皮袄，而成本，则只有皮袄的一成。”叶玄对当地大族的家主们道。
叶玄现在的身份地位，说出来的话，信任度自然会很高。
家主们相互看着，啧啧称奇。
“诸位应该也知道，我家主公的地盘上，都在度田，将田地分给更多失地的百姓，这是万世之基业。而诸位作为凉州大族，占据的田地，想必也有很多是没有田契的，对吗？”叶玄似笑非笑的问。
大家一下子就都尴尬了。
这事儿是真的，这年头地方上的士族豪强，哪有不侵占田地的。
“诸位，大汉不能再这样下去了，诸位的土地，只要是有正规田契的，那还是和以前一样，没有田契的，都得交出来，交给汉人百姓屯田，而羌人则是恢复他们的游牧生活，他们产出的牛羊马匹，我们官方收购，然后给他们粮食，这样才能迅速的将凉州稳定下来，只有稳定下来，才会有好的发展。”叶玄诚恳的说。