然而对于华夏这样一个经历了几千年封建王朝统治的国家，想要一朝一夕完成改革显然是不现实的。
试点中的阻力尚未完全平息，朝堂上的反对声音已此起彼伏。
不少官员，尤其是前明留任的老臣，对 “百姓有选举权、监督权” 的制度难以理解，甚至认为这是 “动摇国本”。
在一次朝会上，礼部尚书钱谦益再次站出来反对：“监国殿下，‘君为臣纲，父为子纲’是千古不变的道理。百姓愚昧无知，若赋予他们选举权与监督权，只会让他们目无尊卑、肆意妄为，最终导致朝堂动荡、天下大乱！”
“钱尚书此言差矣，” 毛承克平静地反驳，
“百姓愚昧？本王在江南微服私访时，看到的百姓虽然不懂经史，却分得清谁是好官、谁是坏官；”
“他们虽然没有读过书，却知道自己需要什么。”
“栖霞镇的百姓选举出的乡议员，短短一个月就解决了困扰乡里多年的租子问题，这难道是‘肆意妄为’？”
他顿了顿，继续说道：“前明之所以灭亡，很大程度上是因为官员脱离百姓，朝堂听不到百姓的声音，最终导致民怨沸腾。”
“咱们大华国绝不能重蹈覆辙。”
“赋予百姓选举权与监督权，不是让他们推翻朝廷，而是让他们成为朝廷的‘眼睛’和‘耳朵’，帮助我们监督官员、了解民情，让改革能真正落到实处。”
可钱谦益仍不服气：“殿下，官员的任免、政务的处理，自有朝廷的规章制度，何须百姓插手？若百姓事事都要过问，朝廷的威严何在？”
“朝廷的威严，不是靠压制百姓得来的，” 毛承克语气加重了些，“是靠为百姓做事、让百姓安居乐业得来的！百姓信任我们，才会支持我们；若我们连让他们说话的权利都不给，他们还会信任我们吗？”
毛承克知道想要说服这些老顽固们，只是讲道理是不够的。
为了让官员们更直观地理解制度改革的好处，毛承克特意让栖霞镇、吴县的试点官员带着乡议员和百姓代表，来到南京参加朝会。
当乡议员们将试点期间收集的百姓诉求、监督官员的成果一一汇报，当百姓代表讲述自己通过举报制度，成功让贪腐乡官受到惩罚的经历时，朝堂上的反对声音渐渐小了下去。
洪承畴站出来说道：“监国殿下，臣以为，试点的成果已经证明，赋予百姓有限的选举权与监督权，不仅不会动摇国本，反而能稳定民心、监督官员。臣支持殿下的制度改革，但建议循序渐进，不可操之过急。”
毛承克点头：“洪首辅说得对，制度改革不是一蹴而就的。”
“本王计划分三步走：第一步，在全国各乡、县推行选举权与监督权，选举乡议员、县议员，监督地方官员；”
“第二步，待百姓适应后，在各省设立议会，由议员参与省级政务的讨论与决策；”
“第三步，十年后，在南京设立全国议会，逐步完善民主制度。”
在毛承克的耐心说服与试点成果的佐证下，大部分官员终于同意了制度改革的方案。
但毛承克知道，这只是表面的同意，不少官员心中仍有疑虑，未来的改革之路，依旧充满挑战。
制度改革在全国铺开后，很快触动了更大范围的既得利益者。
不仅有地方乡绅，还有一些手握大权的官员亲属、豪门贵族。
他们习惯了封建集权下的特权，不愿失去对地方政务的掌控，开始策划更激烈的反扑。
在河南开封，巡抚周文远的小舅子张世贵，依仗周文远的权势，强占了开封城郊的百亩良田，还垄断了当地的粮食贸易，百姓们敢怒不敢言。
制度改革后，百姓们选举出的县议员多次要求张世贵归还良田、降低粮价，张世贵不仅置之不理，还派人殴打县议员，威胁百姓：“谁敢再闹事，就杀谁全家！”
周文远得知后，陷入了两难。
一边是自己的小舅子，一边是监国殿下的改革命令。
最终，他选择了包庇张世贵，暗中压下了百姓的举报，试图让事情不了了之。
可纸终究包不住火。
百姓们见举报无果，便直接派人前往南京，向毛承克告状。
毛承克得知后，勃然大怒。
周文远是他破格提拔的官员，本以为他正直可靠，没想到竟为了亲属利益，阻挠制度改革。
毛承克当即下令：命宋柏率领一千禁军，前往开封查办此事。
宋柏抵达开封后，第一时间控制了张世贵，查明了他强占良田、垄断粮食贸易的罪行；
同时，免去了周文远的巡抚职务，押解回南京审讯。
“周文远，本王提拔你，是因为你为民做事，”
毛承克在审讯周文远时，语气冰冷，
“可你却包庇亲属、阻挠改革，辜负了本王的信任，也辜负了百姓的期望。制度改革是大华的根本，任何人都不能阻挠，就算是本王的亲信，也不例外！”
最终，张世贵被判处死刑，家产充公，归还的良田分给了百姓；
周文远被免去所有官职，流放琼州服苦役。
这一事件，再次向全国表明了毛承克推进制度改革的决心 。
无论涉及到谁，只要阻挠改革、欺压百姓，哪怕是毛承克的亲信都将受到严惩。
类似的反扑在各地不断上演。
在山西太原，当地的豪门王氏家族，通过贿赂官员，垄断了当地的煤炭贸易，百姓们选举的乡议员要求王氏家族公平交易，王氏家族竟纠结家丁，围攻乡议员的住所。
毛承克得知后，立即下令山西官员联合禁军，镇压了王氏家族的反扑，将王氏家族的首领绳之以法，没收了他们的家产。
一次次的强力镇压，虽然震慑了不少既得利益者，但也让毛承克意识到，制度改革的阻力远比想象中更大。
他在给洪承畴的旨意中写道：“封建思想根深蒂固，既得利益者不会轻易放弃特权。我们不仅要靠武力镇压反扑，更要靠耐心说服、靠事实证明，让越来越多的人理解改革、支持改革。”