桑地诺笑了笑，“既然已经定了合作，我也该尽快返回尼加拉瓜了，我的战友们还需要我。”
托洛茨基点了点头，“等第一批物资到这里后，我会与你会合的，桑地诺同志。”
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在哈瓦那的一座酒馆中，卡斯特罗与白鹰的杰伊·洛夫斯通正在商讨如何举事。在1928年北联派坎农找到卡斯特罗时，他还在为古巴的未来担忧，正因如此，他才答应了北联的方案。
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而此时的斯大林，正忙着张罗关于自贸的事务。要知道，由于北联不少贸易公司都有ZZ家参与，而这些人在本国发生经济危机后，手中的商品急需市场来脱手，但又不能低价倾销本国国内（会加剧危机），因此像白鹰、铁血这些缺乏海外殖民地的国家纷纷盯上了北联、东煌等有一定消化能力的地区。
然而，随着经济危机的持续蔓延和加剧，越来越多的白鹰人面临着失业的困境。在这种情况下，许多失去工作的白鹰人开始考虑移民到北联，希望能够在那里找到新的就业机会和生活出路。
这种现象给北联带来了一定的压力和挑战，如何妥善处理这些移民的安置和融入问题，是北联需要面对的重要任务。
斯大林看着堆积如山的关于移民安置和自贸规划的文件，眉头紧锁，对于他来说，这些可谓是不能交给别人处理的麻烦。
这时，马林科夫匆匆走进来，“斯大林同志，白鹰驻北联大使求见，说是关于移民和贸易的事情。”斯大林整理了下衣服，“请他进来。”
大使进来后，先是寒暄几句，随后切入正题，“斯大林先生，我国企业也希望能在贵国争取更多些合作机会。”斯大林微笑着回应，“我们理解贵国的情况，但北联也有自己的安置能力限制。合作我们欢迎，但要遵循公平互利的原则。”大使点点头，“希望我们能找到共赢的办法。”
幸好白鹰大使见来人了，也是先行告辞。斯大林瞧了来人一眼，头痛的说道，“布哈林同志，你看这个，全都要求扩大贸易合作的文件，今天是白鹰大使，昨天下午撒了大使还见了我一面，要求不能说一模一样吧，只能说是毫无差别。”
布哈林笑了笑，“斯大林同志，这其实是个机会。开放自贸区既能解决我们商品消化和安置移民的部分问题，也能满足各国贸易需求。我们可以划定特定区域，制定严格规则，让贸易有序进行。”
斯大林摸着下巴思索，“可这样做风险也不小，那些ZZ家会不会借此扰乱我们的经济秩序？”布哈林自信道：“我们可以设置严格的监管机制，对进入自贸区的企业和商品进行审查。而且，这能吸引技术和资金，对我们的工业发展有好处。”斯大林点了点头，“你说得有道理，不过此事还需谨慎。我建议先开放一个远东自贸区，我们先召集相关部门商议，制定出详细的方案，再看看后续如何推进。”
说完，斯大林又补充道，“布哈林同志，你对市场经济研究多，我想把这件事交给你来负责。”