一道以帝国摄政与泰拉领主议会双重名义签发的敕令，通过重重加密的灵能信使，发往了荷鲁斯的旗舰。
敕令的内容，分为三个部分。
第一部分，是对战帅荷鲁斯请求的正式回应。
摄政以一种不容置疑的口吻，告知战帅：帝皇，人类的至高主宰，正专注于一项关乎人类未来命运的伟大计划。此计划已到最关键的时刻，不容任何形式的打扰。
因此，在泰拉召开全体原体会议的请求，被正式驳回。
这道拒绝，冰冷且坚决。
但紧接着，敕令的第二部分，却展现出了无与伦比的“慷慨”。
马卡多宣布，为了支持战帅稳定大远征的努力，泰拉议会决定，授予荷鲁斯·卢佩卡尔更大的临时权力。
他被允许，直接以战争理事会与大远征战帅的双重名义，在泰拉星域之外的任何一颗星球，召开此次全体军团最高会议。
他将作为帝皇的代表，全权处理拉芬德尔事件的一切后续事宜。
这无疑是一次巨大的权力让渡。
它满足了荷鲁斯想要召集兄弟的所有诉求，甚至给了他更大的自主权。
这既是补偿，也是安抚。
更是……一种制衡。
一种将他牢牢固定在泰拉之外的制衡。
而敕令的第三部分，则最是耐人寻味。
在所有的官方措辞结束后，马卡多用一种近乎私人的，仿佛朋友间闲聊的口吻，写下了最后一段话。
“荷鲁斯，关于会议的地点，我有一些建议。”
“努凯里亚。那个刚刚成立的道院自治区。”
“那里很合适。它是军团中特殊的存在，某种程度上来说，也是泰拉与军团之间的中立存在，可以避免不必要的猜忌。而且有道院在那里，‘很干净’。”
“为了表示泰拉对此次会议的支持，也为了更好地梳理近期频发的亚空间相关灵能事件，赫克托·凯恩作为帝国灵能事务总揽负责人，及泰拉议会代理特使，全程参与并协助你。”
“相信我，这个安排，对所有人都好。”
敕令的最后，没有祝福，也没有命令。
只有一个签名。
——马卡多。
荷鲁斯想要聚光灯，马卡多就给了他一个更大的舞台。
但同时，他也将另一位演员，推到了舞台的最中央。
赫克托·凯恩，以及他背后帝国权力体系中的特殊存在，“道院”。
这颗棋子，如此的年轻，却又如此的特殊。
如此合适。
乌兰诺外围，“复仇之魂”号。
巨大的舰桥之上，荷鲁斯·卢佩卡尔独自站在全息星图前。
来自泰拉的敕令，已经在他面前的虚空中，悬浮了整整一个标准日。
上面的每一个字，他都看了不下百遍。
马卡多的意图，如同最锋利的解剖刀，清晰地剖开了所有模糊地带，摊在了他的面前。
在荷鲁斯看来，摄政的敕令…….充满了另一层含义。
拒绝在泰拉召开会议——不论那个理由是不是真的，都削弱了他与帝皇王座之间的联系，阻止了他利用泰拉的权威，来巩固自己的战帅地位。
授权他在泰拉之外召开会议，只是为了将他牢牢地钉在大远征的前线，让他远离权力的核心。
而最后那段看似“建议”的私人留言，则是整个敕令中最明晃晃的一笔。
努凯里亚。
赫克托·凯恩。
马卡多这个老狐狸，竟然想用那个无军团之名，但有军团之实的道主，来制衡自己？
还装模作样的用私人的口吻，呵。
荷鲁斯对道院，并无偏见，相反，他对这些年第十二军团依然能够完成大远征的任务，而感到满意。
但同样的事情，放在不同的场合，具备不同的政治含义。
荷鲁斯闭上眼睛，深深地吸了一口气。
他不得不承认，马卡多的选择，切中了他目前所有的痛点。
拉芬德尔的事件，让他真切地感受到，兄弟们之间的裂痕已经到了一个危险的临界点。
他迫切地需要一个机会，一个平台，去重新审视评估那些性格迥异的兄弟。
他需要知道，谁依旧忠诚，谁心怀不满，谁……又隐藏着更深的秘密。
而这个平台，必须是“中立”的。
如果将会场设在自己的地盘，必然会引起某些兄弟的警惕。
如果设在其他任何一位原体的疆域，也同样会带来不必要的偏袒与猜忌。
从这个角度看，努凯里亚，那个刚刚成立的“道院自治区”，确实是眼下最完美的选择。
它的领袖，赫克托·凯恩，名义上是安格隆军团的辅助者，但所有人都知道，他才是吞世者军团的实际领袖——起码外界是这样认为的。
赫克托更重要的身份，是道院的创立者。
一个独立于帝国军事体系之外的灵能机构。
在这里开会，原体未必都会感到“舒适”，但起码，会有一层基础的“公平”。
将会议地点设在他的地盘，荷鲁斯也有更信心，可以最大限度地掌控会议的走向，而不用担心东道主的掣肘。
至于马卡多任命他为“泰拉议会特使”……
荷鲁斯的嘴角，勾起一抹冰冷的弧度。
这不过是马卡多试图抬高凯恩地位，为他增加政治筹码的手段罢了。
但这种虚名，在原体之间毫无意义。
权衡利弊之后，荷鲁斯发现自己除了接受，似乎别无选择。
马卡多给了他想要的一切：召开会议的权力，处理事件的全权。
代价仅仅是换一个地点，并带上一个无足轻重的“观察员”。
这笔交易，划算。
“来人。”战帅的声音，打破了舰桥的沉寂。
“战帅！” 法尔克斯·齐德快步上前，单膝跪地。
“传我命令。”
荷鲁斯的声音，恢复了往日的威严与自信。他已经做出了决定，并且要将这个决定，转化为属于自己的胜利。
“以大远征战帅与帝国战争理事会的名义，向所有军团，所有远征舰队，发布最高敕令！”
“我们将于三个标准月后，在努凯里亚星域，召开大远征全体军团最高会议！”
他顿了顿，目光扫过星图上那个标注着“努凯里亚”的，小小的光点。
马卡多想让赫克托·凯恩成为舞台的主角之一？
那就要看他，有没有这个资格了。
“会议的正式名称为——”
荷鲁斯的声音，通过复仇之魂号的通讯矩阵，传遍了整个舰队，并将在接下来的几个星期内，传遍整个银河。
“‘努凯里亚会议’。”
他刻意强调了这个名字，将会议的性质牢牢地与这颗星球绑定。
然而，荷鲁斯并不知道。
他所命名的这场会议，在后世的人类帝国史中，虽然也保留了“努凯里亚会议”的称谓。
但史学家们，尤其是那些深受道院思想影响的学者们，更愿意用另一个名字，来称呼这场历史性的会议——
“第一次道域会议。”