在中央集权不断加强的同时，王阳深知，一个强大的国家不仅需要强大的军事和经济实力，还需要完善的法律制度来保障社会的公平正义。因此，他将制定完善法律制度的任务交给了七夫人孟瑶。
孟瑶接到任务后，立即着手开始工作。她首先对女儿国现有的法律制度进行了全面的梳理。经过梳理，她发现女儿国现有的法律存在诸多问题：法律条文混乱，相互矛盾；量刑标准不统一，官员可以随意定罪；贵族享有特权，不受法律的约束；百姓的权利得不到有效的保障，受到侵害后无处申诉。
孟瑶将这些问题整理成一份详细的报告，呈交给了王阳。王阳看完报告后，脸色凝重地说：“没想到我国的法律制度竟然如此不完善，这不仅会影响社会的公平正义，还会动摇国家的统治基础。孟瑶，你一定要尽快制定出一套完善的法律制度，实现法律面前人人平等。”
“请夫君放心，我定会全力以赴。” 孟瑶坚定地说。
随后，孟瑶召集了朝中的法律专家和有经验的官员，组成了一个法律制定小组。她带领小组的成员，日夜不停地工作，查阅了大量的历史文献和法律资料，借鉴了其他国家的先进法律制度，结合女儿国的实际情况，开始制定新的法律制度。
在制定法律的过程中，孟瑶始终坚持 “法律面前人人平等” 的原则。她认为，无论是贵族还是百姓，无论是官员还是平民，都应该受到法律的约束，在法律面前享有平等的权利和义务。
为了实现这一原则，孟瑶在法律条文中明确规定：取消贵族的特权，贵族与百姓在法律面前一律平等，任何贵族违法犯罪，都要按照法律的规定进行处罚；统一量刑标准，根据犯罪的性质和情节轻重，制定明确的量刑范围，防止官员随意定罪；加强对百姓权利的保护，明确百姓的人身权、财产权、选举权等权利，规定百姓在权利受到侵害时，可以通过法律途径进行申诉和维权。
同时，孟瑶还注重法律的可操作性和实用性。她在法律条文中详细规定了各种违法行为的构成要件和处罚措施，使法律条文更加清晰明确，便于官员执法和百姓遵守。她还制定了一套完善的法律监督机制，设立了专门的监察机构，负责监督官员的执法行为，防止官员滥用职权、徇私枉法。
在制定法律的过程中，孟瑶也遇到了不少阻力。一些贵族大臣认为，取消贵族特权会损害他们的利益，纷纷表示反对。他们在朝堂上对孟瑶的法律草案提出了质疑，甚至暗中阻挠法律的制定工作。
面对这些阻力，孟瑶没有退缩。她在朝堂上据理力争，向各位大臣阐述了法律面前人人平等的重要性。她说：“贵族特权是导致社会不公的根源，取消贵族特权，实现法律面前人人平等，不仅能够保障百姓的利益，维护社会的公平正义，还能够增强国家的凝聚力和向心力，促进国家的长远发展。如果我们继续维护贵族特权，任由官员徇私枉法，最终必将导致民怨沸腾，国家动荡不安。”
王阳也坚定地支持孟瑶。他在朝堂上明确表示：“法律面前人人平等是我国法律制度的基本原则，任何人都不能违反。谁要是敢阻挠法律的制定和实施，就是与国家为敌，与百姓为敌，必将受到法律的严惩。”
在王阳的支持下，孟瑶克服了重重阻力，终于完成了新法律制度的制定工作。新的法律制度包括《刑法》《民法》《行政法》《诉讼法》等多个方面，内容全面，条文清晰，量刑标准统一，充分体现了法律面前人人平等的原则。
新法律制度颁布实施后，在女儿国引起了巨大的反响。百姓们欢呼雀跃，认为新法律为他们提供了保障，让他们看到了社会公平正义的希望。而贵族大臣们虽然心中不满，但在王阳和孟瑶的严厉监督下，也不敢公然违反法律。
为了确保新法律制度的顺利实施，孟瑶还组织了大规模的法律宣传活动。她派人到全国各地宣讲新法律的内容和意义，发放法律手册，让百姓了解自己的权利和义务，学会运用法律武器维护自己的合法权益。同时，她还对全国的官员进行了法律培训，提高官员的法律意识和执法水平，确保官员能够严格按照法律的规定执法。
在孟瑶的努力下，新法律制度在女儿国得到了有效的实施。官员们严格执法，百姓们自觉守法，社会秩序更加稳定，公平正义得到了更好的保障。王阳看着女儿国的变化，对孟瑶赞不绝口：“孟瑶，你为我国的法治建设做出了巨大的贡献，真是我的得力助手。”
孟瑶微微一笑，说道：“夫君过奖了，这是我应该做的。法治建设是一个长期的过程，我会继续努力，不断完善我国的法律制度，为女儿国的繁荣稳定贡献自己的力量。”