观摩会的余波尚未完全平息，青州县衙内却已开始了新一轮的谋划。
陈恪深知，仅靠一次观摩会和士林清议，还不足以形成真正的“势”。
他需要一件更具分量的投名状，一个能让京城中枢真正注意到他价值，并愿意为他抵挡来自潘侍郎一派明枪暗箭的契机。
这个机会，很快便随着一份来自户部的咨文，悄然降临。
这份咨文并非单独发给青州，而是通行各州县的常规公文，核心内容是要求各地就“开源节流、充实国帑”献言献策，以应对近年来因边患、灾荒而日益吃紧的财政状况。
在大多数官员看来，这不过是又一场官样文章，敷衍一份陈词滥调的策论上交便可。
但在陈恪眼中，这却是一个绝佳的舞台。
“周主簿，沈括，你们来看。”
陈恪将那份咨文递给二人，
“朝廷在为钱发愁。”
周淳浏览后，蹙眉道：
“大人，此类策论年年有之，无非是劝课农桑、节俭用度的老生常谈，难有新意，更难见实效。”
沈括也点头附和：
“各地情况千差万别，空谈无益。”
“空谈自然无益。”
陈恪目光炯炯，
“但我们青州，不是有空谈的资本。我们有数据，有方法，有已经验证过的成效。”
“我们要上的，不是一篇虚应故事的策论，而是一份足以震动户部，乃至惊动阁臣的《理财实务策》！”
他走到那张巨大的江南道舆图前，手指划过青州及周边区域：
“此次沧浪江水患，暴露的不仅是堤坝失修，更是整个流域管理、税赋征收、物资调配体系的混乱与低效。”
“我们之前做的，是救灾和重建的具体事务。现在，我们要做的，是提炼出一套可以推而广之的‘方法论’。”
接下来的日子，陈恪几乎将自己埋在了卷宗和数据之中。
他以青州为样本，结合巡察组和信息分析组收集到的周边州县情况，开始撰写一份前所未有的报告。
这份报告不再局限于青州一县，而是放眼整个江南道，甚至对大夏财政体系提出了尖锐而具体的改革建议：
其一， “以数据清家底” 。
他建议由户部牵头，推行全国性的“财政数据普查”，建立统一的账目格式和报送流程，摸清真实的田亩、人口、仓廪、税源，为决策提供依据。
并以青州新式账目法为例，附上了详细的表格和操作说明。
其二， “以流程提效率” 。
他总结了青州政务流程再造的经验，提出在漕运、盐课、织造等关键领域，推行标准化、可视化的管理流程，减少中间环节的损耗和贪腐。
他甚至设计了一套简化版的“漕运物资调度流程框图”，直观展示了效率提升的可能。
其三， “以绩效防冗员” 。
他建议将青州试行的“胥吏绩效考核”在一定范围内推广，将办事效率、差错率、百姓评价与薪酬、升迁挂钩，打破尸位素餐的僵局。
其四， “以商税补农赋” 。在严格遵守《夏律》、不增加农夫负担的前提下，他提出加强对商贸活动的管理和服务，清理不合理税费，鼓励合法经营，从而扩大商税来源。
并附上了青州整顿市场后，商税反而稳步增长的数据。
其五， “以工代赈与长远规划” 。
他结合此次灾后重建经验，提出将“以工代赈”制度化，用于兴修水利、道路等公共工程，既安置流民，又夯实发展基础，并建议朝廷对诸如沧浪江流域治理等跨区域工程进行长远规划和专项拨款。
这份名为《江南道理财安民实务五策并青州试行情况详述》的万言书，数据详实，逻辑严密，既有高屋建瓴的视野，又有具体可行的操作方案，其核心思想贯穿始终：
向管理要效率，向数据要真相，向规则要公平。
“大人，此策若上，恐……恐触动太多利益啊！”周淳看完初稿，忧心忡忡。”
“这几乎是在向整个旧的官僚体系和既得利益集团宣战。”
“不上此策，他们就会放过我们吗？”
“陈恪反问，语气平静却坚定，“潘侍郎等人视我等为眼中钉，无非是因我们这套东西，让他们感到了威胁。”
“既然如此，我们不如把这套东西的价值，做得更大，大到让朝廷觉得，保下我们，比安抚那些虫豸更有意义！”
他不再犹豫，将这份凝聚了心血的《五策》精心誊写，附上所有支撑数据图表。
他没有走常规的州县-府-行省层层上报的渠道，那无异于羊入虎口。
他通过韩振的老师，那位京城御史的隐秘渠道，直接将这份万言书，递送到了都察院，并恳请其设法转呈次辅杨廷渊案前。
这是一次大胆的“借势”和“赌博”。
他在赌杨廷渊作为掌管户部的次辅，有革新积弊的意愿；
他在赌自己的才华和这套“青州模式”，值得朝廷力保。
奏章送出后，便是漫长的等待。
青州县衙内，气氛再次变得微妙而紧张。
陈恪表面上依旧沉稳地处理政务，推进灾后重建，但周淳等核心成员都能感受到他平静外表下那根紧绷的弦。
日子一天天过去，京城方向似乎石沉大海。
就在一些人暗自揣测是否押错了宝之时，一队来自京城、风尘仆仆的骑士，在一个黄昏时分，抵达了青州县衙。
他们并未穿着显眼的官服，但为首之人气度不凡，出示的令牌更是让周淳心头巨震——那是内阁直隶的勘合火牌！
来人并未多言，只将一封密封的火漆信函交给陈恪，便匆匆离去，仿佛从未出现过。
陈恪拿着那封轻飘飘却重若千钧的信，回到书房，深吸一口气，拆开了火漆。
信很短，只有寥寥数语，字迹苍劲有力：
“《五策》已阅，颇有见地。”
“沧浪江水患，陛下甚忧。着尔速备详案，不日将有垂询。杨。”
没有褒奖，没有承诺，只有一个简短的指令和一个落款。
但陈恪看着那个“杨”字，一直紧绷的脸上，终于露出了一丝如释重负的笑容。
他知道，他借势成功了。
通往帝国权力中枢的大门，已经向他裂开了一道缝隙。
而接下来要面对的，将是比青州县内任何对手都更加强大、也更加复杂的局面。真正的破局，现在才刚刚开始。