1943年春，第二次世界大战的硝烟在全球蔓延，反法西斯阵营与轴心国的较量进入关键转折期。欧洲战场上，苏联红军在斯大林格勒会战中取得决定性胜利，彻底扭转了东线战局；北非战场上，盟军成功击败德意联军，控制了地中海航运通道；太平洋战场上，美军在中途岛海战与瓜达尔卡纳尔岛战役后，逐步掌握战略主动权，开始向日军发起反攻。此时的兴南，凭借在中南半岛的一系列军事胜利，已从一个区域性新兴国家，成长为东南亚反法西斯战场的核心力量，其65万现代化军队、完整的军工体系与横跨300万平方公里的疆域，让英美苏等盟国意识到，兴南已成为影响战争走向的关键变量。
为巩固与盟军的合作关系，深化军事协同，同时为战后国际秩序构建抢占先机，楚阳在仰城召开紧急外交会议，决定派遣以华联党中央政治局委员、外交部部长周秉毅为团长的高级外交代表团，开启横跨欧亚美三大洲的外交之旅，先后出访伦敦、华盛顿、莫斯科，与丘吉尔、罗斯福、斯大林等盟国领导人举行高层会谈，敲定军事援助、战略协同与战后利益分配等核心议题。这支外交代表团汇聚了兴南外交、军事、经济领域的顶尖人才，携带了详细的军事合作方案、军工产能报告与中南半岛战略部署图，肩负着“绑定同盟、争取援助、确立地位”的三重使命，踏上了改变兴南国际命运的征程。
1943年3月中旬，兴南外交代表团乘坐英国皇家海军“威尔士亲王号”战列舰，穿越印度洋、红海、苏伊士运河，抵达英国伦敦。此时的伦敦刚从德国空军的“不列颠之战”轰炸中缓过劲来，城市街头仍能看到轰炸后的残垣断壁，但民众脸上却洋溢着顽强的斗志。英国首相温斯顿·丘吉尔在唐宁街10号首相府，以规格极高的仪式接待了周秉毅一行——这是英国首次为东南亚新兴国家代表团举行如此隆重的欢迎仪式，彰显了英国对兴南的重视。
丘吉尔，这位以强硬姿态领导英国抵抗纳粹德国的首相，身着深色西装，叼着标志性的雪茄，眼神锐利而深邃。会谈伊始，他便直入主题，高度评价了兴南在中南半岛的军事成就：“周秉毅先生，兴南军队在越南、老挝、柬埔寨的胜利，是反法西斯阵营在东南亚的重大突破。你们成功牵制了日军10个师团的兵力，切断了日军中南半岛与南洋的战略联系，为反法西斯战场的反攻创造了绝佳条件。”
周秉毅作为兴南外交战线的领军人物，早年留学英国剑桥大学，深谙西方外交礼仪与谈判技巧。他起身致谢后，语气沉稳地回应：“首相先生，兴南与英国同为反法西斯阵营的一员，抵御轴心国侵略、维护世界和平是我们的共同目标。兴南在中南半岛的作战，需要英国在物资与情报上的支持。此次来访，我们希望能与英国深化军事合作，形成更强的协同战力，同时就战后东南亚的和平稳定达成共识。”
会谈围绕三个核心议题展开，气氛时而紧张激烈，时而坦诚务实。
第一个议题是军事援助与战略通道共享。英国方面提出，希望兴南进一步扩大湄公河运输通道的运输能力。此时，中国抗日战争进入相持阶段，日军对中国沿海港口实施严密封锁，滇缅公路成为盟军向中国输送援华物资的主要通道，但陆路运输量难以满足中国军队的作战需求。湄公河作为中南半岛的黄金水道，连接兴南、越南、柬埔寨，可通过陆路衔接中国云南，是潜在的备用援华物资通道。丘吉尔表示：“英国愿意向兴南提供更多先进的军事装备，包括‘喷火’mK V战斗机、‘丘吉尔’步兵坦克、25磅野战炮等，帮助兴南提升军队战力。作为回报，兴南需对湄公河航道进行疏浚拓宽，修建沿线码头与仓储设施，确保英国援华物资能通过湄公河顺利运往中国。”
周秉毅结合兴南的实际需求，提出了具体的援助清单与合作方案：“我们感谢英国的援助诚意。兴南空军目前急需先进战斗机以应对日军零式战机的威胁，‘喷火’mK V的性能完全符合我们的要求；陆军则需要更多反坦克炮与野战炮，以增强平原与山地作战能力。关于湄公河运输通道，兴南已启动航道疏浚工程，预计6个月内可满足万吨级运输船通行。我们建议成立‘英南湄公河运输联合委员会’，由双方共同负责通道的安保与运营，确保援华物资的运输安全。”
经过三天的磋商，双方达成共识：英国将在1943年内向兴南提供120架“喷火”mK V战斗机、80辆“丘吉尔”步兵坦克、150门25磅野战炮及配套弹药；兴南则承诺在1943年底前完成湄公河主干道疏浚，每月为英国提供不少于5万吨的援华物资运输能力。
第二个议题是战后东南亚领土划分。这是会谈中最敏感的议题，涉及英国在东南亚的殖民利益与兴南的扩张诉求。英国在东南亚拥有马来亚、新加坡、等大片殖民地，二战爆发后，部分殖民地被日军占领，英国急于在战后恢复殖民统治。丘吉尔明确表示：“英国承认兴南对中南半岛的合法控制权，这是你们用鲜血换来的胜利成果。但马来亚、新加坡是英国的传统殖民地，战后英国将恢复对这些地区的殖民统治，希望兴南能给予支持。”
根据楚阳的意思可以在明面上答应英国在亚洲的除半岛以外的部分要求，兴南此时的核心利益是巩固中南半岛的统治，不宜与英国在马来亚、新加坡问题上产生直接冲突，同时，支持英国恢复殖民统治，也能换取英国对兴南在中南半岛主权的坚定支持，南洋华人的利益不是看我们说了什么，而是看我们做了什么。周禀毅回应道：“兴南尊重各国的主权与领土完整，也理解英国在东南亚的历史利益。我们愿意支持英国在战后恢复对马来亚、新加坡的合法统治，同时希望英国能尊重兴南在中南半岛的主权与发展诉求，双方在东南亚形成互不干涉、协同发展的合作关系。”
为进一步巩固利益绑定，周秉毅提出：“建议战后成立‘东南亚殖民地治理协调委员会’，由英、南、美等国代表组成，共同协调东南亚殖民地的治理与发展，促进区域稳定。兴南愿意与英国在马来亚、新加坡开展经济合作，参与当地的战后重建，共享资源与市场。”丘吉尔对此表示赞同，双方就此达成默契。
第三个议题是情报共享与军事协同。英国在东南亚拥有庞大的情报网络，而兴南则凭借在中南半岛的统治，掌握了日军在东南亚的兵力部署、补给线路等关键情报。双方约定，建立“英南情报共享机制”，每周交换一次日军动态情报；在军事协同方面，英军在缅甸战场发起反攻时，兴南将派遣第3军（机动军）从掸邦向日军侧翼发起进攻，牵制日军兵力；英军则向兴南提供雷达技术与反潜战术，帮助兴南海军提升南海防御能力。
3月20日，双方正式签署《英南军事合作与战后东南亚秩序协定》，以书面形式固化了会谈成果。协定签署后，丘吉尔在首相府举行盛大宴会，邀请英国军政要员与各国驻英使节出席，席间，丘吉尔高调宣布：“兴南是英国在东南亚最可靠的盟友，是反法西斯阵营的重要支柱。英国将全力支持兴南的发展，与兴南携手并肩，直至击败日本军国主义。”此次伦敦会谈，让兴南获得了英国的正式承认与实质性军事援助，同时通过利益交换，巩固了在中南半岛的合法地位，为后续与美国、苏联的谈判奠定了坚实基础。。。
1943年4月上旬，结束伦敦会谈后，兴南外交代表团乘坐美国陆军航空队的c-54运输机，横跨大西洋，抵达美国首都华盛顿。此时的华盛顿正值樱花盛开的季节，白宫周围的樱花树繁花似锦，与全球战场的硝烟形成鲜明对比。美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福在白宫椭圆形办公室接见了周秉毅一行，与丘吉尔的强硬风格不同，罗斯福面带温和的笑容，眼神中透着睿智与远见，他握着周秉毅的手说：“周先生，兴南在中南半岛的胜利令人钦佩。你们用实际行动证明了，新兴国家同样能在反法西斯战争中发挥关键作用。美国一直关注着兴南的发展，愿意与兴南建立更紧密的合作关系。”