【这方世界由于出现了众多主权国家，所以，为了维护主权国家的权益以及全世界人民的利益，混沌神教圣女提议：将全世界联合在一起，组成一个联邦制度的政体。
所谓邦联制度，是一种独特的政府体制，其核心在于联邦政府与州政府之间的权力分享和制衡。加入邦联政体的各个主权国家降级为州政府，而所有的主权国家联合在一起就是邦联政府。
一、联邦与州的权力划分：
（一）联邦政府的权力：明确列举的权力包括国防、外交、造币、移民归化、州际和对外贸易等，这些事务涉及国家整体利益，由联邦政府统一管理。
（二）州政府的权力：宪法未明确授予联邦政府的权力归州政府所有，主要涉及教育、地方基础设施、法律与秩序等地方性事务。
（三）共享权力：联邦和州政府在某些领域享有共同权力，如征税权。
二、宪法至上原则：
各个主权国家联合修订一部邦联宪法，然后那部邦联宪法是这个世界邦联政府的最高法律，任何与宪法冲突的州法律均无效。联邦法庭负责维护宪法权威，确保联邦法律优先于州法律。
三、政府结构：
（一）联邦政府：由总统（行政权）、国会（立法权）和最高法院（司法权）组成，三权分立且相互制衡。
（二）州政府：各州拥有自己的宪法、立法机关和行政长官（州长），州长由本州公民选举产生，与总统无直接隶属关系。
四、州与州之间的关系：
各州地位平等，宪法规定了州际合作的基本原则，如引渡和司法协助。
五、邦联政府成立之后的第一个五年计划：
（一）基本完成邦联政府内部各个州政府之间的初步工业化。建立起联通邦联政府境内各个州政府的交通运输体系、信息通讯体系。
（二）完成邦联政府内部的土地改革。
（三）完成扫盲计划。
（四）全力打击人口买卖、废除种族歧视、废除红灯区、赌博违法。
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革命军首领龙率先举手问道：“请问海神阁下，邦联政府的加入，州政府是否有限制呢？”
石水鱼回答说：“只要是这个世界上的主权国家，都可以以州政府的形式加入邦联政府，任何人和任何势力不得阻拦州政府的加入！”
听石水鱼的意思就是说，她和她手下的混沌神教会保证四海和伟大航路的各个主权国家和地区，都可以以州政府的形式加入她所带头成立的邦联政府。
不管是海贼，或者是海军、世界政府、革命军都没有权力阻拦一个国家加入邦联政府，否则的话，混沌神教会出手、海神直接出手！
听到这里，革命军首领龙点点头，低下了头去。
现任海军元帅萨卡斯基问道：“请问海神阁下，邦联政府的国防要怎么组成呢？”
石水鱼看到是海军代表发言，了然的点点头，回答道：“国防，主要由四支军队组成。海军，陆军，空军以及太空军。”
“那么，这些军人的来源是何处呢？这个世界上的所有人 都有权利去报考国防军队的选拔！”
要所有人都可以去报考国防军队的选拔？
海军方面皱起了眉头，而海贼方面则是亮起了眼睛，既然没有出身方面的限制的话，他们海贼也有从“贼”转变为“军”身份的一天呀！
藤虎一笑接着问道：“那么选拔军队的标准是什么呢？”
石水鱼笑了笑，回答道：“选拔邦联军队的标准，和选拔州政府军队的标准略有不同。”
“邦联军队选拔，不仅要看你的战斗力，还要经过一道幻境考核。也就是说，评估你这个人的心理如何？至少杀人放火，贪污腐败的人是进入不了邦联军队的……”
“自然，和州政府的军队选拔比起来，邦联军队的选拔难度更高！与此相同的是，二者相比起来，邦联军队的待遇自然更高！”
听到选拔标准之后，海贼方面瞬间皱起了眉头，而海军方面则是放松了心神。
毕竟，有那道幻境考核的话，至少海贼是过不去的，毕竟哪个海贼能像草帽海贼团那样问心无愧呢？
这个世界上的海贼，大多数都是以烧杀抢掠为生的、不侍生产的蛀虫罢了！根本不可能通过邦联军队选拔！
人鱼王尼普顿接着问道：“海神大人，那么像人鱼族、长手族、毛皮族那样的少数种族，要以哪种形式加入邦联政府呢？”
没错！人鱼王问出的这个问题就是其他少数种族最关心的一点！
因为在这个世界有巨变的时候，是他们那些稀有种族真正融入这个世界的时候！
如果不能趁着这个时机融入，那么他们稀有种族的地位和之前世界政府统治时期相比，不会有任何差别。
石水鱼回答说：“那些稀有种族，无论是哪个种族，都可以以独立主权国家的身份加入邦联政府，成为邦联政府名下的州政府，拥有和其他主权国家加入邦联政府之后的州政府一样的权利和义务！”
听清楚石水鱼的话之后，参会的几个稀有种族立刻恭敬的对着石水鱼低下头，含热泪的开口说：“多谢海神大人！我们人鱼族\/毛皮族\/小人族愿意加入邦联政府，拥护邦联宪法！”
石水鱼点点头，然后看向其他人，“其他人还有问题吗？”
夏洛特?玲玲问道：“圣女，那个第一个五年计划怎么理解呢？”
不怪夏洛特?玲玲特意提出这个问题，毕竟这个海贼王世界种族歧视，处处都有！
人口买卖，光明正大！
红灯区，那可是鼎鼎有名的消金窟！
赌博，那更不用说了！
而今，这位她的新船长居然提出要在五年之内完成一系列的任务，这真的可能吗？又或者说，这位新船长的决心到底有多大呢？
这决定了之后她在她的万国内要如何推行这个五年计划……
石水鱼看向夏洛特?玲玲然后把目光投向面前桌子上的人们说：“第一个五年计划，必须全面落实下去！”
“在五年之内，要完成那四大任务，肯定会有困难……但我希望大家能克服困难！”
注意到海神大人眼中的认真之后，无论是世界政府方面，还是海贼方面，他们纷纷点头，齐齐答应了下来。
毕竟，看海神大人的样子，可不是在说笑呀。
如果那些第一个五年计划中的困难，他们这些人不能自己克服的话，海神大人会让她手底下的混沌神教来帮他们克服！
有句话不是这么说吗？你不体面的话，我就帮你体面！
但是当混沌神教的人来帮们体面的那一天到来之后，他们这伙人脸上的脸面到底还在不在？那可就说不准了……
或者说，他们的命还能不能留下来？还是个问题！
在场众人立刻下定了决心，不就是给那些之前不被放在眼里的人分土地吗？分！他们就喜欢做好事！
不就是给那些贱民读书吗？让他们读！他们就是喜欢发善心！
不就是关停手里面会源源不断生钱的赌场和红灯区吗？关！他们向来与黄赌毒不共戴天！