民兵训练班如火如荼地进行着，赵安邦的目光并未仅仅停留在军事上。他深知，要想根基稳固，必须赢得占人口绝大多数的农民的支持。而土地，就是农民的命根子。
这一日，赵安邦在保安团团部，也是他现在的办公地点，召见了父亲赵鸿煊、负责内政管理的周文博，以及本地小地主冯坤。
冯坤年纪约莫五十上下，穿着绸面棉袍，面容精瘦，眼神里透着商人的精明与地主的谨慎。他是宁海县内拥有土地较多的地主之一，但口碑相对不错，至少没有王扒皮那般恶行，对佃户的盘剥也算在“常规”范围内。在赵安邦清算王扒皮、整合保安团后，他是最早一批表现出合作姿态的乡绅。
“冯员外，请坐。”赵安邦态度平和，示意冯坤坐下，周文博在一旁作陪，赵鸿煊则坐在上首，面色有些复杂，他大概猜到了儿子想做什么。
“不敢当，赵团长唤我冯坤即可。”冯坤微微躬身，才小心地坐了半个屁股。
“冯员外是明白人，我也不绕弯子。”赵安邦开门见山，“如今宁海初定，百废待兴。欲要长治久安，必先安顿民生。而民生之基，在于土地。”
冯坤的心提了起来，果然是为了地来的。他脸上堆起笑容：“赵团长所言极是，不知……团长有何高见？”
“高见谈不上，只是一个初步想法。”赵安邦拿起周文博准备好的一份文书，“我打算在宁海县内，选取几个村子，试行‘减租减息，保障佃权’的政策。”
他详细解释道：“主要内容有三：一，地租总额，不得超过土地正产物的百分之三十七点五；往年旧债，利滚利的，一律停利还本，利息超过本金两倍的，本利停付。二，保障佃农的佃权，地主不得随意撤佃。三，鼓励开垦荒地，新开荒地，三年内免赋。”
这政策，相较于后来激烈的土改，温和了许多，主要是减轻佃农负担，稳定农村生产关系，同时鼓励生产。但即便如此，在这个时代，也是石破天惊的举动，直接触动了地主阶级的核心利益。
冯坤的脸色瞬间白了白，额头渗出汗珠。他偷偷瞄了一眼赵鸿煊，见这位县知事也是眉头紧锁，但没有出声反对，心中更是忐忑。
“赵团长……这，这恐怕……”冯坤支吾着，想找理由推脱。直接反对他不敢，赵安邦连王扒皮都敢杀，收拾他冯坤也不在话下。
赵安邦看着他，语气依旧平静，却带着不容置疑的力量：“冯员外，乱世当用重典，亦需普惠。佃农活不下去，就会成为流民，甚至落草为寇，黑风山就是前车之鉴。最终损害的，是谁的利益？是宁海的稳定，也包括各位乡绅的身家性命。”
他顿了顿，继续道：“我并非要夺各位的家产。只是希望，大家能让出一部分利益，换取更长久的安稳。况且，佃农负担减轻，有了余粮，才能购买布匹、农具、杂货，市面才能繁荣，这对冯员外名下的杂货铺，也是好事。”
打一棒子，给个甜枣。赵安邦深谙此道。
冯坤低着头，内心激烈挣扎。他明白赵安邦说的是事实，宁海安稳了，他的生意才能做得下去。而且，赵安邦手握强兵，政策推行是迟早的事，自己若是第一个站出来配合，或许还能落个好，甚至从中谋取一些利益？比如……
他忽然想起，赵安邦之前让人推广的那种高产小麦种子，据说亩产惊人……如果自己能优先拿到种子，或者参与到后续的粮食收购、加工中去……
想到这里，冯坤猛地一咬牙，抬起头，脸上露出一副“深明大义”的表情：“赵团长高瞻远瞩，一心为民，冯某佩服！这‘减租减息’，利国利民，冯某虽是一介乡绅，也深知皮之不存毛将焉附的道理！我冯家，愿意第一个响应团长号召，在我冯家坞的佃户中，率先试行此策！”
此言一出，连赵鸿煊和周文博都愣了一下。他们没想到冯坤转变如此之快，竟然主动要求配合？
赵安邦眼中闪过一丝了然的笑意。他当然知道冯坤打的什么算盘，但这正是他想要的。有一个带头的地主，阻力会小很多。
“好！冯员外深明大义，我代表宁海百姓，谢过了！”赵安邦站起身，郑重地拱了拱手。“冯员外放心，政策推行，保安团会全力保障秩序，绝不允许刁民借机生事，也绝不允许有人阳奉阴违，破坏新政！此外，县里正在筹划的农具厂、粮种站，也会优先考虑像冯员外这样的开明士绅参与。”
这就是明确的利益交换了。冯坤心中大定，连忙起身还礼：“不敢当，不敢当！冯某一定竭力配合，将冯家坞打造成新政的样板！”
送走千恩万谢的冯坤，赵鸿煊看着儿子，叹了口气：“安邦，此策虽好，但牵一发而动全身啊。冯坤是答应了，其他地主乡绅，怕是会有反弹。”
“父亲，我知道。”赵安邦目光深邃，“但我们没有太多时间慢慢来。外部强敌环伺，内部若不能尽快凝聚人心，积累力量，宁海这点基业，顷刻间就会覆灭。非常之时，行非常之法。有冯坤这个榜样，愿意合作的，我们欢迎，给予适当补偿和新的商业机会。顽固不化的……”
他没有说下去，但眼中闪过的冷光让赵鸿煊明白，那意味着什么。武力，永远是改革最坚实的后盾。
周文博适时开口：“团长，是否立刻起草布告，将新政内容明发各乡？同时组建工作队，下乡宣讲、监督执行？”
“可以。”赵安邦点头，“工作队的人员，从民兵训练班表现好的学员里抽调一部分，再让高志强带着他的学生宣传队配合。要让农民们知道，这政策是谁给他们的，也要让他们敢于站出来维护自己的权益。”
“明白了。”周文博迅速记录。
几天后，《宁海县减租减息暨保障佃权暂行条例》的布告，贴遍了县城和各大乡镇。冯坤在冯家坞率先执行新政的消息，也如同长了翅膀一样传开。
宁海县的乡村，顿时暗流涌动。佃户们将信将疑，心中燃起一丝微弱的希望，却又不敢轻易相信这天降的“好事”。中小地主们人心惶惶，有的咒骂冯坤“坏了规矩”，有的开始偷偷打听赵安邦的底线，也有的开始盘算着如何应对。
一场关乎宁海根基的变革，随着土改试点的启动，悄然拉开了序幕。赵安邦深知，这仅仅是开始，更大的风浪，或许就在不远处。