十几位世家族长郑重地对林元说：“我们是来拜见主公的，恭喜主公攻下平凉城。”
林元有些意外，这些人一见面就表示要归顺他。
要知道，在这个时代称呼一个人为主公，是件非常严肃的事情，基本就代表这些人已经彻底投靠了他。
这是一种完全的归附，就算林元让他们去死，他们也没有理由反抗。
这些人是平凉城中的世家族长，也意味着他们带着全族投奔了林元。
林元皱了皱眉，问道：“诸位可知道自己在做什么？”
他必须确认这些人的真实意图。
没想到，这些世家族长纷纷起身，向林元行礼：“拜见主公。”
虽然这些只是平凉城的小世家，但十五家联合起来的力量也不容小觑，几乎平凉郡一半的官员都出自这些家族。
这意味着林元掌握了他们，就等于掌握了平凉城一半的官员。
在这个年代，很多官员更听从族长的命令，而不是皇帝。
因此，这些世家族长完全归顺林元，意味着平凉城一半以上的官员都受他掌控。
原本林元还打算推行考试，从民间选拔普通士子填补平凉郡的官场。
现在看来，似乎不必了。
见这些人如此识趣，林元便让他们召集平凉郡的所有官员。三天后，林元颁布了几条政策。
政策不多，而且全都与民生相关。
第一条是取消过重的赋税，以及各种杂七杂八的税目。
对农户只保留一项农税。原先梁师都的农税定在一半，实际征收时甚至达到七八成。
剩下的粮食对很多农户来说，只够勉强维持生计，甚至有人因交不起税而卖儿卖女。
现在林元将农业税定为十分之一，虽然仍然不轻，但在当时已经算是相对较低的了。
在大隋最宽松的时期，税收曾低至三十分之一。
然而那是在大隋最鼎盛的时期，如今已不可能实现。林元将税率定为十分之一，是为了让余下的百姓能生活得较好，虽不及大隋鼎盛之时，却也不会太差。
在如今天下大乱的局势下，林元这里的税赋绝对是最低的。
而且他能保证这样的税收对所有人都一视同仁。
他也不是按人头征税，而是依据土地数量来征收。
这样就能避免许多人拥有大量土地却少交税的情况。
当然，这必然会触动许多世家贵族的利益。
但林元手握军队，因此完全无需担心他们会反抗。
而且他赢得了民心，手中有粮，那些世家贵族对他更构不成威胁。
这是第一条政策，第二条政策仍与农户相关。
一户人家有十亩免税田，超出部分才开始按农税缴纳。
其中超过一千亩至一万亩的，按十分之二征税；超过一万亩至两万亩的，按十分之三；超过两万亩的，一律按十分之六征税。
实际上，农业税只要超过十分之一就算重税了。
这只是林元暂时制定的税率，待天下安定后，税收将重新调整。
第三条政策依然关乎农户。
由于连年战乱，林元规定免除一年农税，同时鼓励农户开垦土地，开荒所得的土地全归他们所有。
并且开荒的土地免除两年赋税。
这是林元在鼓励农户垦荒。
其实当前最重要的不是整军备战，而是让林元辖下的百姓投入生产。
这样才能安定下来，同时也能为林元供养普通军队提供大量资源。
至于背嵬军，他们有两年的粮草和武器装备，无需担忧。
第四条是关于商税的，此前大隋对商人不征税。
但这使得商人地位极低。
如今林元对商人也征收十分之一的税，超过一定资产甚至要征十分之三的税。
与此同时，盐铁等产业也全部收归官方掌控。
这些都属于战略资源。
随后颁布的各项政策，均由平凉郡的官员推行下去。
处理完政务之后，林元感到有些疲惫。
从前那种轻松自在的日子已经一去不复返了。
真是欲戴其冠，必承其重，这话说得一点没错。
如今林元也意识到，自己身边缺少能够独当一面的文官谋士。
确实十分辛苦。
就在林元闭目养神的时候，有人轻轻按了按他的太阳穴。
“是不是很累？”
一听声音，林元就知道是谁。
“没办法，现在没有能担当大任的文臣，只能自己来。”
“文臣吗？以前我总觉得那些文弱书生没什么用，现在才明白，治理天下少了他们还真不行。”
说话的人正是绾绾。
如今她总算明白了文臣的重要性。
林元笑了笑，说道：“有好的臣子，也要有会用人的主公才行。”
“算了，平凉郡大约五十万人口，我还应付得来。不过等将来拿下河套平原，恐怕我一个人就忙不过来了。”
绾绾想了想，问道：“要不要我去江湖上帮你找些人才来？”
她是真心想为林元分担一些。
林元只是笑笑：“这倒不必。我相信，我需要的人总有一天会来的。”
他更希望由系统提供的人才担任文臣之首。
如今他名声不显，想吸引真正有才干的人并不容易。
主动来投奔的，大多不太可靠。
那些真正的人才又不傻，怎会仅因林元攻下平凉城就轻易归附？
若真这么想，未免太过天真。
既然是人才，自然懂得选择明主，以林元目前的实力，还不足以吸引那些真正可用的人才前来投奔。
在大隋，人才大多聚集于世家门阀之中，林元并没有足够的资本让他们主动归附。
所幸，林元自有获取人才的途径。
寻常之人，他根本看不上眼。
李秀宁、红佛、宋玉致、傅君婥以及绾绾这五位女子中，唯有李秀宁与红佛在这方面略有见识。
傅君婥、宋玉致和绾绾，眼光仍局限于江湖。
要她们辅佐林元，确实有些勉强。
绾绾怔了一下，望着林元：“难道你早就物色好了人选？”
“那是自然，你真以为我是一时冲动才 ** 的？”林元答道，“若没有万全准备，我又怎会轻易动手？”
尽管实际情况与林元所言略有出入，但他确实有底气说出这番话。
绾绾挽住林元的手臂，目光灼灼：“你老实交代，谋划多久了？”
对于林元，绾绾实在充满好奇，这个人绝不像表面看起来那么简单。
林元却淡然回应：“谋划多久并不重要，能成事就够了。”
绾绾白了他一眼：“哼，我就知道你不会说。”
绾绾也颇感无奈，若换作别人，她早就施展手段逼问出来了。
可面对林元，她毫无办法，打又打不得，只能试着以美 ** 惑。
可惜林元对她似乎并无兴趣。
她在他面前已经足够放肆，可林元始终不为所动。
看着妖媚的绾绾，林元轻轻捏了捏她柔嫩的脸颊：“知道还问。”
绾绾冷哼一声：“我以为你会告诉我，原来我还不是你信任的人。”
这句话里满是幽怨。
林元笑了笑：“怎么，生气了？不是不愿说，而是许多事不便告诉你们，包括秀宁她们。你就让我保留一些秘密吧。”
说完，林元轻轻亲了绾绾一下。
绾绾一时怔住，眼神发直地望向林元。
“你……你……”
林元轻轻一笑：“怎么，害羞了？”
绾绾脸颊通红，低头一口咬在林元肩上。
其实她并未用力。
“可恶，你占我便宜。”
尽管绾绾早已表明心意，林元却始终未正式接受她。
何况这是她初次被男子亲吻。
林元的亲近令她既欢喜又心慌。
她害怕林元会提出更过分的要求——她的天魔**还未练至大成。
正胡思乱想时，林元柔声道：“放心，我知道你还在修炼天魔**，不会越界。”
绾绾松了口气，却也有些失落。
其实即便林元强求，她也不会拒绝。
但林元显然不会那样做。
她靠在他肩头，轻声问：“如今……我算是你的夫人了么？”
林元故作沉思，面露难色。
绾绾顿时气恼：“你、你这**，是不是不想负责？想像对我师父那样对我？”
说着眼眶已湿。
林元无奈，本想逗她一下，没料到她竟哭了。
他苦笑道：“好啦，怎么这么爱哭？我怎会那样对你？只是同你说笑罢了。”
“傻丫头。”
绾绾这才明白他是故意的。
她一把将林元推倒在席上——城主府议事之处皆铺席而坐。
林元被她扑倒，却仍强压下涌起的欲念。
面对绾绾这般娇媚的女子，他险些失控。
整顿好城中事务后，岳云与张宪留下一千背嵬军驻守平凉城，这些士兵被编入守军并担任将领职务。
此前平凉城守军的大部分将领已被清除，岳云便派遣两名千人将统领守军，并调拨三百背嵬军填补被杀将领的空缺。
平凉守军原本对梁师都缺乏认同，如今约束他们的将领已不在，普通士兵便顺理成章地接受了岳云的安排。
两万五千名平凉守军就此归入林元麾下，其中七百名背嵬军留下担任林元的亲卫。
岳云留下的两名千人将能力出众，仅用三天时间就将原本的平凉守军整顿得服服帖帖，使其真正成为林元的部队。
不过，林元出于谨慎考虑，并未让这批守军参与背嵬军伏击梁师都援军的行动。
林元本人也未参与此次作战，而是留在平凉郡监督政策推行情况，并着手建立官员考核制度。他每日公务繁忙，之所以未随岳云、张宪出征，也是出于对二人的充分信任。
林元的政策在平凉郡实施一个月后，城墙修复完成，百姓对他十分拥戴。大量流民在官府引导下返回村庄恢复生产，无地农户按每人五亩的标准分得土地，这足以维持生计，即便缴税后仍可温饱。
林元此举与大隋及梁师都形成鲜明对比，百姓纷纷称赞他的英明。一月之内，平凉郡的秩序已恢复正常。
平凉郡真正实现了人人有活干，人人有田耕。
城中的闲散人员也跟随工匠们学习打造兵器，为林元的军队提供装备。
仅仅一个月，平凉郡已焕然一新。
这一个月里，李秀宁与红佛随林元踏遍平凉郡各县各村，督查政令落实。虽偶有官员阳奉阴违，但大多地区皆严格执行林元颁布的政策。违令者皆被处置。
一月之间，全郡治安趋于平稳。林元调遣五千平凉军扫荡各处匪患，不仅剿灭多数匪寇，更缴获大量资财。唯有安定环境，方能发展生产；此举亦使守军获得实战历练，避免久居城中而战力衰退。
林元方结束巡视返回城主府，前线战报随即送达。