中央纪委国家监委调研组抵达那天,东州市迎来了这个冬天的第一场晴空。阳光刺破连日的阴霾,照在省纪委大楼的玻璃幕墙上,反射出耀眼的金光。苏清越早晨七点就到了办公室,最后一次核对汇报材料。桌面上摊开的《我省纪法衔接实践与探索》已经装订成册,深蓝色封面,烫金标题,沉甸甸的像一块砖。
林晓梅推门进来,手里端着两杯豆浆:“我就知道你早来了。还没吃早饭吧?”
“谢谢晓梅姐。”苏清越接过豆浆,还是温的。
“别紧张,你准备得很充分。”林晓梅翻看着材料,“王主任说,调研组点名要听纪法衔接的专题汇报。你可是我们研究室的秘密武器。”
九点整,调研组一行八人准时抵达。带队的是中央纪委国家监委研究室的副主任,姓孙,六十岁左右,头发花白但精神矍铄。陪同的省纪委书记亲自在楼下迎接,一行人直接上了六楼会议室。
苏清越坐在汇报席最边上,面前摆着笔记本电脑和材料。她能感觉到自己的心跳,但当她抬起头,看见调研组同志们专注而平和的目光时,心情反而平静下来——这些人不是来挑刺的,是来了解真实情况的。
省纪委书记先致欢迎辞,然后王主任开始总体汇报。前二十分钟是基本情况介绍,苏清越认真听着,偶尔做笔记。她注意到,孙副主任听得非常仔细,不时在本子上记录什么。
“……下面,请我室苏清越同志汇报纪法衔接的具体实践情况。”王主任看向她。
苏清越深吸一口气,打开ppt。第一页不是标题,而是一张流程图——从问题线索受理到案件移送起诉的全过程,用不同颜色标注了纪检监察机关与司法机关的衔接节点。
“各位领导,我汇报的题目是《纪法衔接的实践探索与思考》。我将从三个维度展开:制度衔接、程序衔接、证据衔接。”
她的声音很平稳,语速适中。讲制度衔接时,她列举了我省制定的《监察执法与刑事司法衔接办法》《涉案财物移交处置规程》等五个规范性文件;讲程序衔接时,她展示了提前介入、案件会商、联合督办等六个工作机制的实际案例;讲证据衔接时,她重点分析了“证据转化清单”和“非法证据排除”两个难点问题。
“……在实践探索中,我们发现三个突出问题。”苏清越切换到下一页,“第一,证据标准把握不一。监察调查收集的证据,在刑事诉讼中如何采信?我们建议制定《监察调查取证指引》,明确各类证据的收集、固定标准。”
她调出一组数据:“近两年我省监委移送案件的不起诉率为4.7%,其中因证据问题不起诉的占68%。这说明证据衔接确实需要加强规范。”
调研组的一位同志举手提问:“苏清越同志,你说的‘证据转化清单’,具体怎么操作?”
“我们设计了一个表格。”苏清越打开详细说明页,“将证据分为三类:第一类可以直接使用,如书证、物证、视听资料;第二类需要补强,如言词证据,需要与其他证据印证;第三类需要转化,比如谈话笔录,可以通过讯问笔录、证人证言等形式固定。每一类都明确了转化要求。”
“这个设计很有创意。”孙副主任终于开口,声音沉稳,“但实际操作中,检察机关和审判机关认可吗?”
“我们在三个地市试点,效果不错。”苏清越调出试点数据,“试点地区监委移送案件的不起诉率下降到2.1%,而且没有一起因证据问题被法院排除。”
会议室里响起低低的议论声。
“好,请继续。”孙副主任点头示意。
苏清越接着讲第二个问题:留置措施与刑事强制措施的衔接。她举了一个案例——某市管干部被留置后,因涉嫌犯罪需要转为刑事拘留,但在移交看守所时,出现了“送不进去”的情况,因为看守所以“体检指标异常”为由拒收。
“这种情况暴露出衔接中的程序空档。”苏清越说,“我们建议建立‘留置—刑拘’无缝衔接机制,明确移交标准、时限、责任。同时,探索在看守所设立专门区域,用于留置转刑事拘留人员的临时羁押。”
第三个问题是涉案财物处置。“实践中经常出现‘人进去了,钱没追回’的情况。”苏清越展示了一个典型案例的数据表,“这个案件追缴赃款赃物仅占涉案总额的37%,大量资产流失。原因在于,纪检监察机关侧重追究人的责任,对财物追缴不够专业;而刑事程序中,财物处置又依赖纪检监察机关移送的证据材料。”
她提出的解决方案是:建立涉案财物一体化管理平台,从调查初期就同步开展财物查控,引入专业机构评估,完善返还、没收、上缴等处置程序。
汇报持续了四十分钟。结束时,孙副主任带头鼓掌:“讲得很好。有数据,有案例,有问题,有对策。特别是这些思考都来自实践,不是闭门造车。”
接下来的座谈环节,调研组的同志问了很多具体问题。苏清越一一解答,有些当场回答不了的,她如实说“这个问题我们还在研究”,并记录下来。这种坦诚反而赢得了调研组的认可。
中午在机关食堂用餐时,孙副主任特意走到苏清越这桌:“小苏同志,你以前在法院工作过?”
“是的,在基层法院和省高法都工作过。”
“怪不得对司法环节这么熟悉。”孙副主任说,“纪检监察工作需要你这样懂法律、懂实务的同志。你提到的证据转化清单,能不能整理成规范性文件草案?我们带回去研究。”
“可以的,我尽快整理。”
下午调研组去实地考察,苏清越没有陪同。她回到办公室,开始整理证据转化清单的详细说明。林晓梅端来一杯茶:“今天表现太棒了。王主任刚才说,调研组对我们的工作评价很高。”
“是大家共同努力的结果。”苏清越说,“晓梅姐,你在纪检监察系统时间长,你觉得我们最大的优势是什么?”
林晓梅想了想:“我觉得是‘讲政治’和‘讲法治’的结合。纪检监察工作政治性强,但最终要落实到法治轨道上。你这种法律背景的同志,能把两者结合得更好。”
正说着,周维发来信息:“听说今天汇报很成功?晚上庆祝一下?”
苏清越回复:“还在加班整理材料。改天吧。”
她确实需要加班。孙副主任要的材料,她想做得更完善一些。不只是简单的清单,还要有理论依据、操作指南、风险提示。
晚上八点,办公室只剩下她一个人。窗外,城市的灯火渐次亮起。她打开电脑,开始撰写《监察调查证据收集与使用指引(建议稿)》。
写序言时,她沉思良久。最终写道:“监察调查证据的收集与使用,关系到监察权规范运行,关系到司法公正实现,关系到被调查人合法权益保障。制定本指引的目的,是在坚持党的领导、依规依纪依法前提下,明确监察证据向刑事证据转化的标准和程序,促进纪法贯通、法法衔接……”
她写到深夜十一点。当最后一个字落定时,她站起身,走到窗前活动僵硬的肩膀。
省委大院很安静,只有几盏路灯亮着。远处,省纪委大楼的几个窗口还透着光——那是和她一样在加班的同志。
手机震动,是母亲发来的信息:“还在加班?注意身体。”
她回复:“马上结束了。妈,您早点睡。”
又过了一会儿,周维发来一张照片:省纪委大楼的夜景,从外面拍的。配文:“看见你们办公室灯还亮着。加油。”
苏清越笑了。她拍了一张窗外的夜色发过去:“马上就回。”
关掉电脑,收拾好东西。走出办公楼时,保安老张和她打招呼:“苏同志又这么晚?”
“张师傅您也值班?”
“我们三班倒。”老张笑着说,“你们年轻同志真拼。不过要注意身体啊,身体是革命的本钱。”
“谢谢张师傅关心。”
走在回宿舍的路上,苏清越想起三年前在云湖法院加班的日子。那时她常常深夜走出法院大门,门卫大爷也会说同样的话。
时间过得真快。三年间,她换了四个岗位,但有些东西没变——对工作的热爱,对法治的信仰,对公正的追求。
还有那些在深夜依然亮着的灯,那些在平凡岗位上默默坚守的人。
回到宿舍,她简单洗漱后躺下。睡前习惯性地翻开笔记本,看到今天记下的一段话——孙副主任在座谈时说的:
“纪检监察工作是一项光荣而艰巨的事业。说光荣,是因为我们肩负着维护党的纪律、保障人民利益的重任;说艰巨,是因为我们面对的是复杂的情况、隐蔽的问题、甚至是我们曾经的同志。但越是如此,越要坚守初心,越要提升本领,越要敢于担当。”
她把这段话抄在笔记本扉页。
第二天,苏清越把整理好的材料交给王主任。王主任看完后很满意:“小苏,你成长得很快。这份材料不仅是对我省工作的总结,对全国都有参考价值。”
“是组织培养的结果。”
“谦虚是美德,但也要看到自己的进步。”王主任看着她,“组织上正在考虑,让你到基层纪委监委挂职锻炼一段时间。你有什么想法?”
苏清越一愣:“去哪里?”
“初步考虑是云湖区纪委监委。你在云湖法院工作过,对那里的情况熟悉。而且云湖正在推进政法协同试点,需要纪检监察的监督保障。”
云湖。这个熟悉的名字让她心绪复杂。那里有她起步的法院,有她办过的案子,也有正在调查中的问题线索。
“我服从组织安排。”
“好。不过这件事还在酝酿中,你先不要对外说。”王主任顿了顿,“另外,周维同志可能也会去云湖。他参与的调查工作需要继续深入。”
苏清越抬起头。王主任的目光很平静,没有特别的意味。
“我明白了。”
走出主任办公室,苏清越在走廊里站了一会儿。阳光从窗户照进来,在深色地毯上投下明亮的光斑。
如果真去云湖挂职,将是她的又一次转身——从省纪委研究室到基层纪委监委,从政策研究到一线监督。这又是一次全新的挑战。
但她已经不再畏惧挑战。因为每一次挑战,都是成长的机会;每一次转身,都是为了更好地前行。
手机响了,是周维:“中午一起吃饭?有事跟你说。”
“好。”
中午在机关食堂的小包间,周维开门见山:“组织上可能派我去云湖区纪委监委挂职,主持案件审理室工作。”
“我听王主任说了。”
“如果……你也去的话,我们就是同事了。”周维看着她,“这比在省纪委更考验我们。基层就那么大的地方,大家都认识。我们要更加注意。”
“我知道。”苏清越点头,“工作第一。”
“不仅仅是注意影响。”周维说,“清越,基层纪委监委工作更具体,压力更大。有时候要面对熟人,有时候要顶住压力。你准备好了吗?”
“准备好了。”苏清越轻声说,“在哪个岗位,就履行哪个岗位的职责。这个原则,我一直记得。”
周维笑了:“你还是这么坚定。好,那我们就一起去云湖。把该做的事情做好。”
饭后,苏清越回到办公室。阳光正好,照在桌面的党旗和国旗上,鲜艳的红色格外醒目。
她坐下来,打开电脑。屏幕上是那份《监察调查证据收集与使用指引》,但她的思绪已经飘向了云湖——那个她法治之路开始的地方。
三年一个轮回。从云湖出发,经过省高法、省委政法委、省纪委,现在又要回到云湖。
但这次回去,她不再是那个懵懂的书记员,而是肩负监督执纪重任的纪检监察干部。
这三年,她增长了本领,拓宽了视野,坚定了信仰。
现在,她要把这些带回去,带回那个她起步的地方,用在更需要她的岗位上。
窗外,阳光正好。
而她的新征程,即将在熟悉的土地上再次启航。
带着不变的初心,带着增长的才干,带着对法治最深的信仰。
这一次,她将不再只是一个裁判者,更是一个监督者、保护者、建设者。
为了那个更清明的政治生态,为了那个更公正的法治环境,为了那个更美好的明天。
她,已经准备好了。