太仓号称长江第一港。
早在三国时期，孙吴就已是“乘海授渊”，战船游弋，水师踏浪。
到元代时，太仓更成为了江南最大、最出色的深水良港，在太仓的官方粮船占据了全国粮船的三分之一以上，每年给大都转用漕粮超过一百六十万石，加上商船在太仓汇聚，海洋贸易频频，又有“六国码头”的名声。
太仓的昌盛背后是完善的港口设施，虽说大明开国之后，太仓落魄、萧条过一阵子，加上开海还没开到太仓州，整体上还没恢复到元廷时期繁盛的状态。
但——
水师操舟训练，船只的停泊，军士的驻扎，蒸汽机船只的海试，包括出海粮食等物资补给，很多时候都会太仓州，这带动了太仓州的发展。
只是这么久，一直没有做好太仓州的定位，没给它一个“名分”，现在只是敲定下来罢了。
船队抵达太仓外海，随后不久，又一支船队加入了航行，一路南下，直奔福建而去。
蒸汽机喷薄着黑烟，送走晚霞，迎来启明星。
奉天殿。
朱标迈步出班，肃然道：“父皇，儿臣反思广州朱亮祖之害，百姓状纸如山，堆怨无数。高家港盐场一个小小提举，罪恶滔滔，以灶丁为驱口……”
“为疏民怨，顺民意，正天道，当给万民上诉、控诉、揭发检举作恶官吏一个通途，以信访之策监察地方官吏，迫使官吏不敢乱作为，胡作为，不敢行苛政，频徭役，祸害百姓……”
吏部尚书阮畯眉头微动，看向户部尚书范敏。
范敏面无表情，低头看着脚面。
刑部尚书开济仔细听着朱标的话，原本以为只是寻常奏报，可越听越是惊心，越听越是震撼。
朱标意气风发，侃侃而谈。
这是自己成为太子以来，第一次针对一件事拿出全面的方略，不再是处理别人奏报上来的事！
虽说信访司是朱棡、顾正臣提议的，但他们只是拿了个相对粗略的设想，真正将其形成可执行的方略的是自己。
这一份文书，包括了设置衙署、安排人员、品阶俸禄、信访规制、信访监督、越级信访、信访抽查、信访官吏晋升等多个层面，详实具体到了拿出来就可以执行的地步。
为了这一份文书，朱标没少费心神。
今日，当惊天下！
朱标肃然道：“正所谓防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之使导；为民者，宣之使言。于天下府州县设信访司，广传消息于民，准民一次信访无果，跨县信访，二次信访无果，跨府信访，三次信访无果，跨行省信访……”
开济深吸了一口气。
这他娘的就是将官员放在了百姓的监督之下啊，只要官员贪污枉法、害民虐民、勾结大户欺压百姓，那这百姓就能到信访司诉苦，让信访司之人具写书信，或是自己去找测字先生写出书信，以谋求昭雪。
这种允许跨县、跨府、跨行省信访的做派，那就等同于告诉了所有人，你收买一个县的信访司官员是没任何用处的，你收买一个府的信访司官员也没用。
哪怕是布政使，你收买了一个行省的信访司官吏，那你也白搭，你总不可能去收买外面行省的人去吧……
等到事后追查信访司不作为时，一查一个准。
阮畯连连点头，十分认可，待朱标说完之后，便走了出来，表态支持：“臣以为，监察御史虽有作为，可难免有些人收受贿赂，耳目闭塞，如广东，如山东，如两淮等。既是监察御史不能作为，那就应该设置信访司，让百姓自己申诉冤屈。”
礼部侍郎李叔正走了出来，言道：“陛下，臣认为信访司之策确实可行，只是天下府州县那么多，一一设置信访司，恐增官吏数量三千有余，这笔俸禄……”
朱元璋看向户部尚书范敏：“户部能担得起吗？”
范敏走出，手中笏板动了动：“臣盘算，设信访司之后，每年朝廷增支俸禄在四十万石以上，对户部来说，着实不轻松。然察查广州，贪官污吏所害民之惨，再察查盐场奴役灶丁之凶残，计贪官污吏所得，折粮下来，哪个都在数万，甚至是数十万石。”
“故此，若能借信访之策，减少大贪恶贪，宽于百姓，臣以为，朝廷每年出四十万石，可为百姓节省下来的，可能是四百万石！以小支出，换大安宁，户部愿全力支持信访司。”
朱元璋含笑，欣慰不已：“好一个以小支出、换大安宁。开济，你认为太子之策可行否？”
开济走出，肃然道：“臣乍一听闻，原以为信访之策不可行，行不通，可随太子详说下来，臣敬佩万分，太子思虑之周密，安排之精巧，部署之合理，实属难得一见。”
朱元璋呵呵一笑。
这封文书的出现，意味着朱标已经深刻意识到如何使用权力，如何分配权力，如何监管权力了。
朱标，可成大器！
朱元璋起身：“既是没人反对，那就按太子之策先行安排下去，开春之后设信访司。至于人手，那就从明年春闱中的举人里挑选一批吧。另外，信访司官吏不必三年一考核，两年一考核，优则升，赏其廉，劣则罢，追其责。”
“陛下圣明！”
官员齐声。
退朝。
百官开始兴奋了，一个个散朝之后就开始结伴而行。
无它。
今日衙署封印，除留守少量官吏外，大家该回家的回家，该串门的串门，金陵迎来了最热闹的腊月。
东宫。
朱标抱着女儿，对顾青青道：“你让人去一趟格物学院，明年开春之后，外宣学院的人手，孤要用。”
顾青青含笑：“殿下打算先用在何处？”
朱标嘴角微动：“何处，自然是盐场！”
盐场那么多利，那么多盐，一年下来，带给朝廷的盐税只有可怜的六十万两，一年煎盐六万万斤，才得六十万两？
合着说，一斤盐，朝廷到手的只有一文钱？
朝廷亏了就亏了，可为何灶户还那么难，那么苦，钱到了谁的口袋里？
这事必须查清楚！