马政是一种对民不利，却不得不为之的事。
对于马户来说，捞不到什么好处，却承担了巨大风险，一旦马出了问题，还需要背锅。
锅太沉，容易压死人。
方克勤等人也清楚这些，虽说山东、北平、河南等地的马政问题并不突出，但马政对于应天府、江浙、凤阳等地来说，确实是许多百姓肩膀上的一座山。
以前不是没爆出过问题来，马受伤了生病了，需要百姓赔，马死了，需要百姓赔，马没生出小马驹来，还需要百姓赔，甚至秋天官员还需要检查马匹肥瘦，肥了奖励，瘦了严惩……
当然，官员奖的是群牧官，群头之类的，惩罚的也是他们，而这些群牧官为了拿到赏赐，为了让马肥起来，他们会在意百姓吗？
不会！
一个小小的群头，都敢压着一个义庄不能喘息，甚至于差点被逼嫁女，那寻常百姓家呢？
底层的官越小，那是越不好招惹。
要从根上解决马政问题，只有一个举措：将整个草原作为大明的马场！
只要这个目的达到了，朝廷就不需要让原本该种地的百姓去养马，百姓也不需要再承担养马的一应风险。
朱瑛叹了口气，言道：“镇国公，控制草原，废除马政，确实是一件利国利民之事。可问题是，想要完全控制草原，在草原立足，并不容易，而且草原之上必有元廷余众，长期驻扎必有袭扰——”
顾正臣抬手，打断了朱瑛：“不容易的事就不去做了吗？大远航容易吗？百万移民容易吗？北伐容易吗？诸位，没有一件事容易！但我们这一代人若是不抗起来，顶上去，解决了草原，难不成要交给后人？”
虽说一代人有一代人的智慧，可一直推给后人，这也不是个长远之计。
只要环境允许，条件足够，当代人就应该勇敢去做，以争取更大的局，更有利的位置，后人还有后人的事要做嘛……
方克勤站起身：“其他我们不问，你就说吧，想要征多少百姓服徭役！”
顾正臣抬手，伸出一根手指：“一百万！”
“多少？”
方克勤惊呼。
朱瑛、王兴宗也目瞪口呆。
一百万？
你他娘的知不知道自己在说什么啊！
整个北平布政使司，满打满算，才四十一万户，整个河南布政使司，才四十万户，山东布政使司人口多一些，但也只才七十八万户！
你一张嘴一百万，这不是让整个河南、北平布政使司之下，几乎每一户都要抽一个青壮服徭役去了，山东那里，每两户抽一个青壮服徭役？
这个动作，可比你山西大移民的动作更大啊！
说到底，山西百万大移民，牵动的不过是二十几万户百姓，可你现在，要动的是家家户户啊！
王兴宗看着顾正臣，艰难地问：“镇国公不是开玩笑吧，一百万，这万万不可啊！”
方克勤也被顾正臣的话给震住了，坐了下来，喘气有些粗。
顾正臣是什么人，他在公务上，从来不开玩笑，而且——他要做的事，一定要去做成。
这说明，他确实想这么干！
可一百万啊！
这怎么能说出口，又怎么能做得到！
朱瑛也知顾正臣性情，可对这个数字也不认可。
太多，太多了。
最初三人盘算过，有个十万，配合十万步卒，基本够用了。可谁知道顾正臣张嘴竟丢出个一百万！
朱瑛苦涩摇头，对顾正臣道：“镇国公，自大明开国以来，就从来没有过整个布政使司之下近乎所有百姓全都同时服徭役的先例，怕的就是虐民、伤民。”
各府州县虽然都有征徭役的时候，但大部是抽几百人，几千人，就连修长城、筑城关这种大工程，那也是分段进行，这里抽三万，那里抽两万，有时候担心百姓受不了，干脆军士承担了苦役。
强横如徐达、李文忠，也不敢将北平的所有青壮都拉去干活……
可顾正臣，他竟要做这种事！
王兴宗端着茶碗的手微微颤了几下，对顾正臣问：“据我所知，朝廷南征时，国库并不宽裕，如今又有北伐大战，日后班师，朝廷必然需要封赏。两场战争下来，封赏恐怕不下五百万两吧？”
“本就不宽裕的国库，又能拿出多少钱财供百万百姓服徭役，即便是一个百姓一个月一两银，这次服徭役至少也要四个月吧，那可就是四百万两，国库能拿出如此之多的钱财吗？”
顾正臣摇了摇头：“朝廷没钱。”
朱瑛咬牙：“没钱，是给多少钱？”
顾正臣将目光投向朱瑛，面色浓重：“没钱，就是说，不给一文钱。这次征调百万百姓服徭役，国库抽不出钱财，而且，只管百姓吃的粮食，服徭役之后，百姓也没办法从朝廷领走一斤米。”
朱瑛吃惊，起身走了几步，转过身对顾正臣道：“镇国公的意思是，朝廷要让我们征调百万百姓服徭役，一不给钱，二不给粮，让他们白白干活出力？”
顾正臣点了下头：“确实如此。”
朱瑛想指顾正臣，又觉不妥，甩了下袖子，质问：“如此办事，镇国公怕是连一个百姓也招不来，一个也没有！百姓不是傻子，他们哪怕是畏怕官府，去服徭役，也是想要得到一些好处的！”
若只是几千人，苛待一下没问题，折腾不出来什么花样，抱怨几句也变了不天色。
可这是百万人，是家家户户，这些人若是抱怨起来，谁来收拾局势？
人的怨言是会传染的，也是会积累的，让百万人不安，就等同于让三行省不安！
而这三行省，可以说是，大明北部的一大块江山之地了！
这里乱了，你还图谋什么草原……
方克勤摇头：“镇国公，不是我等不服，而是这事办不成。若以利驱民，兴许还可一试。可如今要钱没钱，要粮没粮，让百姓白干，此事，山东布政使司——做不到！”
王兴宗表态：“河南布政使司，也做不到！”
朱瑛将手一摊：“镇国公，此事怕需要从头再议了。”