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卢尘洹出发还未到两日，估摸堪堪行至潼关一带。监察司的暗报便从边关传来，说是契丹的牛羊已经从上京出发。一路赶将到大顺来。
陆承启接到暗报之后，心中暗笑了两声：“任你奸似鬼，也终究服了软！”说罢，把暗报放在一旁，并不理会了。这些来使，在通过边境的时候，大顺都会颁发一个“馆券”，相当于后世的护照、通行证什么的。这个馆券是很有用的东西，有了它，其他国家的使团在大顺能活得很滋润，相当于一张长期饭票，你在大顺呆多久，饭票在你呆的期间都有用。你要回国的时候，大顺朝廷还会送你很多回礼。当然了，这是在陆承启没有亲政前事情，现在可没有这么好的事了，最多赐你一些土特产，真正的“土”特产。
其时，大顺接待的外国使者与蕃夷之客很多，东方有四：第一个高丽，出于夫余氏。殷朝时期衰弱，幸存的殷商王子便去了朝鲜，自此以后便是殷商后裔，在汉时是为乐浪郡。第二个日本，时人称倭奴国，又叫倭国。自己以为他们的国家是日出之地，所以改称日本。第三个是渤海靺鞨，是原来高丽的另一个分支。第四个乃是女真，渤海的另一分支。
西方有八：第一个董毡，所在地青唐城，与回鹘、于阗相接。第二个是于阗，西带葱岭，与婆罗门（后世印度）接壤。第三个是回鹘，本来是匈奴别裔，前朝称回纥，居甘、沙、西州。第四个是龟兹，住在居延城，回鹘的另一个别种，其国主自称师子王。第五个是天竺，旧名身毒，又叫摩伽陀，或者是叫婆罗门。第六个是瓜沙门。汉代敦煌故地。第七个是伊州，汉代伊吾郡的所在地，后世的新疆。第八个是西州，本来是高昌国。汉代车师前王之地。有高昌一城，因为其地势高、人口昌盛所以得名。
南方十有四：第一个是交趾，本南越之地，又名安南。第二个是渤泥，在京都之西南大海中。第三个是拂菻。又名大秦，在西海之北。第四个是住辇，在广州之南，水行约四十万里，才到广州。第五个是真腊，在海中，本来是扶南的属国。第六个是大食，本来是波斯的别种，在波斯国之西。那里的人眼眶深，全身都是黑色。大概是因为太阳太毒辣。第七个是占城，在真腊北。第八个是三佛齐，大概是南蛮的分支，与占城为邻。第九个是阇婆，在大食之北。第十个是丹流眉，在真腊西。第十一个是陀罗离，是南蛮之地来的。第十二个是层檀，东至海，西至胡卢没国，南至霞勿檀国。北至利吉蛮国。第十三个是勿巡，舟船顺风泛海二十昼夜才到达层檀。第十四个是俞卢和，土地在海的南边。
又有西南五蕃，罗、龙、方、张、石。凡五姓，本来是汉代牂柯郡原来的土地。又有荆湖路溪洞及邛部黎、雅等少数民族。
北方有契丹，本来是匈奴人的奴隶。分别隶属枢密院，朝廷所用来待远人的礼遇优厚，都着例记录，交付有关衙门。而各蕃国进贡。除了敌对的辽国，这也不是一年两年的事情了。
陆承启非常重视外交，认为先前大顺朝那种外交政策实在是太傻了。又提供吃又提供玩，甚至回国都有厚礼赠送。而这些蕃国，却在大顺危急之时，绝不出手相助。等于用钱财养了一群吃白食的人，根本一点用处都没有。
陆承启早就颁下了圣旨，一改原来蕃国来朝的规则。馆券还是很有用，还会继续免费提供食宿。但想要丰厚的回礼就没有了，陆承启明文规定，所赐回礼不能超过十贯钱，要是多了，礼部官员自己掏荷包垫付。
礼部官员哪里会做这种吃力不讨好的事情？国库只出十贯钱，他们绝不会自己垫付。先前高丽已经吃了苦头，这个事情也渐渐传开了，所以先前诸国来朝的盛况，渐渐没落了下去。
陆承启的目的，就是要这些满口仁义道德的礼部官员，大顺文武百官看清楚，这些无利不起早的蕃国，对待大顺到底是什么样的态度。
看到这么让人心寒的事实，大顺文武百官都默认了陆承启这么做。这也让有点认知的大顺子民看清楚了，先前那些卑躬屈膝的藩国，都是一些白眼狼，没有了利益，绝对不会再来朝贡的了。
当然，除了一些仍然要与大顺贸易的国家除外。如大食、日本等海国的船队，每月都会进入大顺的海港。
陆承启很满意自己制定的外交政策，他心中憋了一口气，这些白眼狼，等大顺强大了，你们再想来朝，可就难了！到时候，随便找一个借口，碾压过去，便又能开疆拓土！
这时候契丹来使，肯定是履行条约来的。陆承启颁下圣旨，让刑部和礼部的官员，好好招待他们，清点了牛羊之后，才能放人。
陆承启处理完这件事情之后，注意力便不在这一边了。现在是国内的矛盾高于国外的矛盾，当务之急是要处理好国内的矛盾。有了三年的缓冲期，大顺的实力，将会达到什么样的地步？处理完这些匪患，下一步就是完善法律了。看来是要着手准备了，不知道苏轼在刑部做得如何？说了也快半年时间了，他的官职好像也可以升一升了，不要太过，升半品就好。苏轼是个人才，可仍需要磨练一番啊……
陆承启正在展望未来的时候，内侍又来禀报，说高丽使者崔介安求见。陆承启心道：“好啊，这一回可要好好教训这些不知天高地厚的棒子，大顺能是你们挑拨得了的？”
当即说道：“宣他觐见！”
内侍出去之后，陆承启心中的念头飞速旋转，想着如何攫取最大的利益。他浑然不知道，自己已经越来越像一个政客了，满脸的故作姿态，心中的算计，只在乎能得到的最大利益。可他也还是一个不合格的政客，因为他做得并不是很完美，很多表演都非常拙劣。有很多事情，也做不到为了达到目的不择手段，这应该就是陆承启的软肋了。