崇政殿殿上。
王安石，吴充，元绛，王珪，邓绾等人皆在御前商议。
官家道：“王安石奏请章越任命，议得是任河东，河北宣抚使一职，对此朕亦以为然。”
在庆历时，宋夏大战，范仲淹，文彦博以参知政事，杜衍以枢密使，韩琦，富弼以枢密副使分别出任过国宣抚使。
此外还有郭逵以武将，签书枢密院事的身份任宣抚使，此外还有狄青等。
元绛则道：“陛下，以往范仲淹以参政出任过陕西路，河北路宣抚使，其余执政都只是加一路宣抚使，而熙宁三年时，韩绛则是以中书平章事兼两路安抚使，臣不知章越有何德何能，可以与范仲淹和韩绛并列。”
吴充看了元绛一眼。
一旁王珪则道：“是啊，总不能加章越为中书平章事。”
谁都听出来王珪说得是反话，这句话可以理解为索性加章越为中书平章事好了。
元绛闻言色变，他以王安石后变法二号人物自居，怎么能容忍章越跃居高位，还是自己头上。
元绛道：“确实中书平章事乃宰相，不容儿戏。”
御史中丞邓绾则道：“不如这般，诏书里便不给章越‘便宜行事‘之权好了。”
吴充看向邓绾心道，好个贼子。
一般加宣抚使诏书里都会有一句‘便宜行事’或‘承旨’这样的话，这代表着章越处置事情代表天子，可以先斩后奏，不经过通报。
有了这句话宣抚使方才是钦差大臣，否则到了地方官员和将领哪个会服你？
邓绾居然奏请将章越‘便宜行事’之权撤掉，吴充奏道：“陛下，如此设置如何能整顿河北，河东兵马，筹备应对契丹入侵之事，而契丹若知如此，亦轻我使臣。”
邓绾不急不忙地道：“虽没有便宜行事之权，但宣抚使仍有自置幕僚，升黜将帅的资格。”
吴充冷笑，邓绾这叫什么话，宣抚使便宜黜陟的权力只给了一半。
吴充道：“陛下，宣抚使还有籴买军粮，打造兵器，筹措兵饷，点检兵马，修葺城池之任，当然最要紧的还是与辽谈判，规画地界的差遣。但若无便宜行事之权，则无以重。”
总而言之，宣抚使要干的事很多，但不加便宜行事四个字等于白搭，一件事也办不成。
元绛道：“不如章越出任宣抚使后，再设置一名宣抚副使即可。”
元绛不知道的是，另一个时空的历史上李纲出任河北，河东宣抚使时，宋徽宗也不信任他，就安排副使刘韐，以及制置使解潜等官员肘制他的权力。
可见穿越了时空，但官员们的想法还是大同小异，担心非自己同党建功立业，故而想尽了办法肘制。
吴充看得清楚，这元绛和邓绾都是串通了一气，一心要阻止章越在前立功，这背后不知是王雱还是王安石的授意。
若是王安石的授意，吴充不敢争，至于王珪就更别想说话了。
官家见王安石不说话，便问王安石道：“依卿之见如何？”
王安石道：“臣一贯主张不要因细固而坏大义，眼下最要紧的还是整顿河北，河东，应对契丹，其余的礼节可以放在一旁。”
“章越此人臣是知道的，若忠心耿耿又富有才干的臣子实不必管得太多。不过章越既出任两路宣抚使，因河北比河东更贴近汴京，乃京师心腹。万一辽国真的大军南下，必须有重臣在此坐镇。陛下令章越驻在河北即是，不必前往河东，只需要与河东移文往来即可。”
吴充闻言松了口气，看来王安石并无打压章越的想法，倒是邓绾，元绛二人的主意。
王安石说话含义丰富，既是肯定了授予章越大权，同时也节制了他插手河东兵事的权力。他可以调动河东兵马，但他却不能到河东地界去，而是只能对河北进行部署。
官家一听也对，辽国打河东则是绕远路，若打河北可以直下汴京，一旦辽国铁骑直达黄河边，自己要么率军亲征要么只能脚底抹油，弃都而逃了。
所以章越必须在河北。
官家道：“就依卿所奏！再以吕公着知河阳军如何？”
河阳军就是河阳三城，乃黄河上的要害之地，都是遣重臣驻守。天子知吕公着的品行向王安石提出人选，王安石则也是答允。‘
当即殿上议定，众人便退下。
元绛和邓绾都是跟在王安石身边。
王安石对他们道：“之前与你们言语过的，不要再行党争之事，你们为何不听？”
邓绾道：“丞相，非我等以小人之心度君子之腹，河北已是有了韩琦，文彦博，如今章越又去了，加之官家又让吕公着知河阳城，这些人充斥朝堂之上，似有卷土重来之意，其势是冲着丞相而来的。”
元绛道：“丞相，吕吉甫被贬离京后，不少原先反对新法的人都重返朝堂上。若再让章度之如此顺顺利利地宣抚河北，其势更猖啊！”
王安石也用过曾布，吕惠卿，沈括，但他们都叛他而去，这令他的威望遭到了很大的损失。这令他反省过去用人只用才的弊端，转而考虑用贤。
王安石道：“章度之不比吕公着，韩琦他们，你们要容得下他。我再与你们说一遍，不许再行党同伐异之事。”
邓绾急道：“丞相若章越到河北与韩琦，文彦博串通一气，反对新法如何是好？”
王安石道：“你们荐有一个人到他幕中，随他去河北。此外不可再肘制了。”
听到这里，邓绾，元绛这才同意。
而宣抚使任命下达后，章越听吴充口中得知有这么一场风波。
然后官家设御宴为章越践行。
宣抚使节度一方，章越还兼两路宣抚，官家对他也得是客客气气。
宴上章越对官家道：“陛下，若无与辽国交战之决心，那么此番谈判必是处处落于下风。臣请陛下正视此事。”
官家道：“非怕与辽国争战，是这些年经营不易，一旦辽国入境百姓便要受苦了。”
章越道：“陛下，打得一拳开免得百拳来，臣请陛下将此事全权委臣！”
官家听了迟疑道：“真的与辽国交兵抵挡得吗？”
章越道：“陛下，抵挡得住！”
官家道：“你此言不虚？”
章越道：“陛下放心，有臣在河北必不输辽！”