汴京大风霾天。
大风沙子刮得人睁不开眼。
“丞相，这是安济坊，幼慈坊章程！王丞相请你过目！”
中书视厅内，蔡京将章程给章越过目，蔡卞坐在一旁。
章越看了蔡京办安济坊，幼慈坊之初衷，乃后世公立医院，儿童福利院的雏形，不由大为满意。
这个时代贫民都是看不起病，买不起药，故百姓得病后死亡率奇高。有了医生之后，可以大幅降低贫民中的死亡率。
蔡京一面看章越脸色，一面道：“下官闻丞相多谈‘取之于民，用之于民’之意，有所深思。”
“上天有好生之德，陛下乃上天之子，自是要代天行道。安济坊可解贫民无钱求医问药之苦，而幼慈坊用于平日灾年，百姓无法抚养孩童，故朝廷出钱为民抚养。”
章越欣然道：“甚好，甚好。”
蔡京果真是时时能体贴他的意思。
蔡卞道：“此二者都是德政。我记得当年丞相与舒国公谈管仲的九惠之教，一曰老老；二曰慈幼；三曰恤孤；四曰养疾；五曰合独；六曰问病；七曰通穷；八曰赈困；九曰接绝。”
“兄长这二坊便为了问病和慈幼，也算是了了丞相的初心。”
章越听了蔡卞这么说，笑了笑想起当年拿这九惠之教上门请教王安石时的情景。
蔡京谦然低下头道：“丞相爱民之心，上承管子，孟子。京长年在丞相门下，承丞相之教受益匪浅。”
“下官以为朝廷虽用度紧张，但也可抽出部分使用，譬如先在东京或各京府中推广，再推行至州府，以至于县府。”
章越心道，历史上蔡京可是公办福利的第一人，不过他办得太急，太追求政绩，为了丰亨豫大而丰亨豫大。
章越道：“元长，事要一步步来，这幼慈院和安济坊便先在京师试行，设安济院为贫民问诊，但我看前代也有别坊之治，都是免费为贫民问诊施药，虽是一片仁心德心，最后却难以为继。”
“我看这般，坐馆之地的租金，医生的薪酬皆由朝廷支出，对百姓只收两文诊金充作笔墨之费便好，至于药材让百姓去药店自购。”
蔡京道：“丞相高瞻远瞩，京所不及。京还思得一事，宫中宫人患病以往都无法医治，多送至寺庙调养，但寺庙又无法医治宫人。京所思在宫旁设一‘患坊’，让普通宫人也得以免费地医治。”
章越心道，好个蔡京，想出伺候好领导身边的人这一招。借以公力而行私惠，但话说回来，这也是为官长久的办法。
你不让上面的人吃肉，下面的人怎么喝汤呢？
当然还有另一个重要原因……章越道：“王丞相也是意属如此吧！”
“是。”蔡京如实道。
章越暗笑，蔡京果真厉害。
章越是要‘取之于民，用之于民’，而王珪则是通过‘患坊’讨好宫人，借此固宠。
蔡京的方案可谓同时满足了两个宰相的需求。
王珪在仁宗时常入宫写诗，以巴结妃嫔，对此自是驾轻就熟。
如今再通过‘患坊’，对这些普通宫人施以恩惠，让他们领好处。别看这些宫人出身卑微，他们口中对官员的风评，比老百姓对官员的风评还要紧。
甚至有时候还能坏事。
章越道：“对患坊我没有异议，不过既在京师试行，至于患坊和安济坊的医官，要从别处选任，而不从翰林太医院中。”
蔡京闻言犹豫道：“这……”
章越道：“宫里太医的本事，你们又不是不知，其中皆是人情世故，怎能指望他们，否则先帝病重时，韩魏公等人就不会从民间寻良医了。”
“京师人多，常闹瘟疫，安济坊以后还要疗疾疫，也需从民间请高明的医生坐镇。”
蔡京领命走了。
他的神色很是振奋。
他会起草好熟状，等三位中书确认后画押，便可上奏了，最后便可落为实处。以后这便是他的政绩。
蔡卞道：“丞相，卞担心有人评议说‘治世当以大德，而不以小惠’。”
章越失笑：“小惠？”
这话章越记得宋慈常放在口头，说来这位法医鼻祖是建阳人，也是老乡啊。
以后国子监可设医学，设博士教授医者，要将家学变为公学。要从天下寻访名医。不仅是汴京还要有官医，军中也要设军医。
不过这是以后的事。
其实宋朝士大夫研究医学风气很盛，有句话是不为良相，便为良医。
言下之意是治病和治国的道理是差不多的。王安石就对医学有所研究。沈括和苏轼都写过医书，熙宁八年时将二人合着为《沈苏良方》。
章越想到这里道：“元度，你说什么时候才能真正地‘取之于民，用之于民’？”
蔡卞道：“老泰山与丞相辩难时，多次听他提及过丞相所提的‘九惠之教’和‘取之于民，用之于民’，卞深感丞相为民之心，只是如今陛下委丞相攻夏之任，怕是一时难以权衡。”
章越听了蔡卞的话若有所思地笑了笑。
蔡卞其实也在委婉地提醒他，官家让自己为宰相是为了啥？
若是官家发现章越心思，没有全然放在伐夏上，甚至借着伐夏的名义上位，而是又将精力用在了当年与王安石辩难的‘九惠之教’和‘取之于民，用之于民’上。
用在类似改免役法为募役法这等，虽减轻百姓疾苦和负担，但使朝廷收入大减的办法上。
那么官家肯定会恼火的。
章越道：“这句治世当以大德，不以小惠，不会是舒国公所言的吧。”
蔡卞立即道：“家岳没这么说。”
章越道“但评价余时，说过差不多的话吧。”
蔡卞不敢答。
章越道：“元度，舒国公变法之学源自法家，你知道法家的学说源自哪？”
蔡卞道：“听说李悝、吴起都是子夏的学生，商鞅的学说又源自李悝，应是出自儒家。”
章越道：“那韩非子呢？”
蔡卞道：“师从自荀子。”
章越道：“错了，韩非子虽师承自荀子，却其学说与儒家毫无关系，他之学说却是归本于黄老，故而才能集法家之大成。”
“故史记将韩非子与老子合传，三代以下能知老子之意，并应用到权谋上的唯独韩非一人。”
“韩非子的权谋深明致用之道，故秦王用之。就好比伐夏和利民，便是一体两面之事，看似南辕北辙，却是一体的。要将两件事合成一件事来办。就好比秦平六国前，先修都江堰，郑国渠一般。”
蔡卞道：“可是陛下那边如何交代？”
章越心道，这时候天子的心理，就如同股票跌了急于补仓的股民一般。岂不是势头不对，越补越死。
当初御前奏对时说好了缓攻缓攻，要用五至十年灭夏，而看官家的意思，还是恨不得明年就取得决定性胜利，后年就将西夏给灭了。
换了章越自己，肯定以不变应万变，但这不符合天子心意。
但章越性子也不会力顶，故意逆着天子的心意行事。
章越道：“我听说这一次青唐攻凉州，本要打下凉州了，得知灵州城下我军兵败，不顾童贯反对擅自退兵。”
蔡卞一听便知道章越什么意思了。
西夏一时不可争锋，青唐还不是手把手的拿捏么？丞相此举肯定是又要故技重施了，逮着一只羊拼命薅羊。
这一次攻打凉州，青唐骑墙派的本色重演，肯定是令章越不悦了。
他道：“听说董毡已是病重，大事都交给其子欺丁和温溪心办理。这二人不和，欺丁喜欢便装易服，私自往民间，温溪心却独揽大权。”
“卞记得当年取湟州，击败阿里骨时，温溪心出力甚大，而且与一直与丞相交好。而欺丁则娶了西夏和回鹘的公主。”
蔡卞提出了足够多的暗示，他觉得章越应该又是要分化拉拢青唐内部势力，既是如此比起董毡父子的左右摇摆，扶植一向亲宋的温溪心更妥帖。
哪知章越却道：“阿里骨眼前如何？”
蔡卞一愣然后道：“阿里骨被俘进京后，已是住了两年，一直上疏天子言水土不服，恳请返回青唐。”
章越道：“既是阿里骨要回去，便让他回去吧！”
蔡卞闻言惊讶道：“丞相，阿里骨乃当世豪杰且屡次叛宋，万一放虎归山，则后果不堪设想！”
却见章越不动声色地沏了碗茶，举杯入口后又放下徐徐道了句。
“灭青唐不难，降青唐方难。降青唐不难，服人心方难。”
……
汴京一处府邸中。
内外皆戒备森严。
昔日的青唐之主阿里骨如今困居在此。
阿里骨记得自己被俘进京之后，宋朝天子亲自接见了他，还温言安抚了一番。
阿里骨不知道当时朝中不少人说此贼有反骨，当杀了告之太庙。但是章越却与天子说当厚抚阿里骨。
阿里骨进京之后，不仅没受到任何难处，反而他在青唐城的妻妾全部都接到了汴京城里。
这些年阿里骨在圈禁这两年之中，一面忙着造人，生了十几个娃，一面则是不断上疏，奉承宋朝天子，请求放他回青唐故土永不叛宋，他的家小可以全部留在汴京作为人质。
这一日，突然一名宋朝使者抵至阿里骨的宅院之中，宣读了圣旨。
阿里骨这两年入乡随俗，丝毫也没清闲，对汉人礼仪以及汉话汉字也是全部掌握。
等到阿里骨圣旨中所言，允许阿里骨返回青唐时。
这一刻阿里骨百感交集。