新任秦凤路转运使的蔡延庆是状元蔡齐之侄。
当初官家要用苏轼修起居注时，王安石不肯，便推举了蔡延庆，孙觉二人。
苏颂三舍人之桉后，舍人院无人，王安石就火线提拔蔡延庆，王益柔二人直舍人院。
如今王安石又举荐蔡延庆为秦凤路都转运使。蔡延庆离京前，当然要到王安石府上拜访，一来感谢对方举荐，二来听王安石面授机宜。
王安石与蔡延庆说了几句话。王安石关心的事太多了，这秦凤路并非他手头上最着紧的他道：你如今去秦凤路最要紧的还是总办军需，此事如今我之前插手不多，你需过府问一问吴枢相，请教一下他的方略，如此才不会出差错。
蔡延庆没从王安石这得到了什么话，于是就离开了。
走到门外崇政殿说书王雱截住了蔡延庆。
蔡延庆与王雱打过几次交道，知道对方是极精明厉害的人物。
王雱道：这一次官家要讨伐河州，彻底荡平木征，委你总办军需之事，如何为之？
蔡延庆道：正要讨教，这秦凤路经略使郭仲通（郭逵）熙河路经略使章度之二人都不是好相与的。
王雱笑道：有什么不好相与的，如今这熙河路便是立功的地方，这一次攻下临桃城，多少人封官荫子，推恩至家中子弟，你去此地日后再进一步也不难。
只是郭仲通是西北将门，也是韩魏公一手的推举，章度之是吴枢相的女婿，高公绰（高遵裕）是官家的亲戚，官家委他们经略熙河，既是要降伏木征，也是相互牵制之意，不使一方独大。
你去了西北要使这些人同心协力，打战便要军需，没有军需什么都办不成，你将军需拿在手中全部管起来，他们自会俯首听命，如此方不枉了家父对你一番栽培之意。
蔡延庆闻言道：我明白了。
蔡延庆走出王安石府门，想了想这安抚使之职承袭南北隋唐之际的安抚大使，第一任安抚大使是丽道元，没错，就是写水经注的丽道元。
安抚使属于不常设之职，到了本朝之初依旧如此，职在观省风俗而已。
地方真正掌兵事的是都部署（都总管），又称为马步军都部署。
但在陕西，河东这样的边路，首州常为武将知州，若武将知州再兼领都总管，这不又成了节度使了，即便武将不兼知州，但边路都部署手中的统兵大权，仍为朝廷所忌惮。
整日担心藩镇之害的本朝，于是就改为文臣知州，兼领都总管，如此就演变为经略安抚使。
经略安抚使被称为节帅，这是节度使的称呼。
但章越未授都总管，少了节制兵马之权，但一州民政，司法，监察都可以管，这与他转运使的职权正好有重合的地方。
特别是在军费的筹备和措置上，二人权力更是冲突了。
权力重合便是矛盾的根源，为何婆媳总不合，因为二人权力重合的地方实在太多。
转运使与经路使之间矛盾也常常从此而来。
方才王雱的话说得也很明白，就是利用秦凤路都转运使的身份，将全部事都总而理之。在日后的熙河开边中，彻底地贯彻中书的命令。
这也是为何章越没有兼都总管的原因，就是不让他的权力过大，影响到自己这个转运使的权力，说到底在熙河开边还是用自己人更放心。
蔡延庆理清楚了这些心道，若是吕夷简那样的宰相，此举是理所当然。
但王安石毕竟是用事之人，熙河开边的事肯定是要由中书来主导，这个是权力之柄，不容置疑的，之前王韶，章越在熙河小打小闹也罢，如今所有朝廷投入那么多兵马钱
粮进去，出了差池日后谁来当责？
但为了事情成功还需枢密院的配合，否则他也不会让自己去吴充府上走一趟了，让自己请教他的意见。
去吴枢相府上。
蔡延庆吩咐了一声当即坐着马车赶往吴充府上。
其实不用王安石吩咐，蔡延庆也是会悄悄来一趟。
吴充见了蔡延庆笑呵呵地出迎，这份尊重让蔡延庆很高兴。
吴充挽着蔡延庆的手请他入内上坐。
二人一边喝着茶汤，一面闲聊，然后慢慢转入正题。
吴充道：此番不仅仅是陕西，连京西，淮南，河北，京东路转运司都析分作两路。
蔡延庆在王安石那没听到几句话，但在吴充这却可以大吐苦水言道：枢相所言极是啊，陕西本是一路财赋统一调用，但分作两路去生出许多不便来。
转运使最重要的还是理财的事，主管路分财政，理财的路转运使对接的三司，因此在理财的事，二人可以有很多话题。
吴充道：话不可以这么说，以往转运使整日奔走于外，咨度于内，日不遑食，以往陕西那么大，去任一地转运使，在路上可谓跑断了腿。我三任转运使，知其难也。
没错，路转运使没有固定的治所，要在路内各处巡视，经略安抚使身为节镇州知州，平日治所就在节镇州，除了巡边外，基本不需要乱跑。
但析路之后，蔡延庆作为秦凤路转运使，只要跑熙河路与秦凤路就好了。
蔡延庆道：下官初任陕西，不明地情，还请枢相多指教。
蔡延庆这话非虚，他没出任过转运使，在三任转运使的吴充面前，确实毫无资历可言。
吴充道：地方财赋最要紧一个两税，一个是征催，
地方所入以两税（农业税）为主，朝廷则以征榷（茶，盐，酒，醋，矾垄断业）为主。
盐税不用多说，酒税如秦州三十万贯以上，排名全国前五，二十万贯，京兆，凤翔，延，渭，十万贯华，庆州，镇戎军，故陕西酒税在天下诸路中为第一，陶谷曾言，雍都，酒海也……
说到这里，吴充大笑。
蔡延庆认真地听着，从吴充那他确实受益匪浅。
不过蔡延庆也没忘了正题言道：承枢相指点，我想起昔余襄公（余靖）曾言，天下之官最难其才者，唯陕西四路帅府。
但如今朝廷新设熙河路，我看这熙河路经略安抚使之难，恐怕更胜于这四路帅臣吧！
吴充闻言微微笑了笑道：这难于不难，全看都转运使是否相济，蔡漕帅，老夫所言对吗？
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