张靖认为这种苗头十分危险，异族人认为比汉人低一等，才会努力向汉人靠拢，异族平民主动出籍难度就小。若异族人认为人人平等甚至有心理优势，异族平民出籍主动性就差，会让异族人更加抱团，利用官员怕事这一特点，逐渐养成聚众反制官府的恶习，久而久之将成为心腹大祸。
张靖这次纵容姜淡案发作，就是利用姜辉被捕，姜淡影响力还小的有利时机，将姜淡案刻意放大，又纵容异族人聚集，就是要将不安分的部落诱出，将部落贵族一网打尽。各部落被定为叛逆，异族平民为了脱罪，不管内心情愿不情愿，不得不出籍免受诛连，如此异族部落失去向心力，族人分居各地，就会成为一盘散沙，很快会被汉人同化。
张苞接到张靖来信，详细询问王小刀前后细节，大约猜出张靖的用意。张苞在占城驻防数年，晓得此事马虎不得，当即集合兵马，分兵七路，营长史领一路兵马守营，司马领一路兵马居中策应，其余五路兵马在属县至占城要道设卡，所有异族人许进不许出。张苞安排完军务，担心占城乱局控制不住，统领亲兵赶往占城策应张靖。
同一时间，水军五营封锁海路，无论境内境外，所有异族人全部许进不许出。郡兵、县兵取消休假，启动紧急预案，按照计划分头行动。全部民兵集合起来，甲衣武器发到手中，守护各处汉人聚居点。
午后，陈波召开公议会，会上张靖先行发言，就姜淡案的发生过程、审理情况及可能引发的暴乱问题，向公议会成员做了详细说明。众人上午已经听说此案，却不知其中细节。此案发生时官兵多有旁观者，案情十分明了，案犯也供认不讳，与会众人皆没提出异议。陈波最后总结发言，着重强调姜淡串通各族部落首领一事，道：“旧朝时扬州官府逼迫山越人太甚，伯约将军以抚为主，剿灭为辅，将南越人分至夷州、东倭诸地，南越之患始平。交州官府过于纵容生蛮，乃至生蛮缺少钱粮就下山寇掠，官兵往剿则化贼为民，士载将军以连坐法反制，屠灭生蛮首领赢己合族，生蛮再无敢下山劫掠者。昨夜事件令人震惊，异族人胆敢欺凌汉人，相互串通各族首领聚众示威，想借此逼迫官府让步，这是聚众谋逆案的典型前兆。我与张靖大人商议，决定不惜一切代价，与聚众叫板者以硬碰硬，维护汉人利益，难护官府权威，维护大齐法制公正公平。此事不需公议决定，我在此拍板，与张靖大人具名上报州衙，倘若出了问题，我与张靖大人负责！”
陈波说到最后，拍案而起，正气凛然。众人随之起立，一起鼓掌喝彩，纷纷发言要求具名，国车案造成的裂痕一朝弥补，形成统一对外的强大合力。张靖趁热打铁，拿出一张名单，道：“闹事的异族人分成无数拨，今日已经进城大半，合计有一万余人。明日上午，附近部落还会有人入城，人数最高峰可能达到两万，皆是各族精壮。目前，我们占城郡兵、县兵、民兵已经做好准备，兵曹占城驻军营将张苞、水军五营代理营将周树全力配合我军，已经分头展开行动。我们军方有实力、有能力镇压异族暴动，也有能力控制局面，但有一事需要诸位出力相助。占城前期连续发生数件大事，各大世家代表来了不少，力量集合起来不容小视。目前贵霜战事胶着，我等这次集兵平乱，不指望诸家出力，但希望各家约束属下，不要在近日添乱。此时添乱，形同卖国。我给诸位做了分工，会后分头通知一下。”
所谓世家其实都是儒学传家的大族，汉代读书人少，诸家基本垄断教育，朝廷用官要用有学识的人才，官员多数出自诸家，教育集团逐步转化成权力集团，利用权力不断积累土地与财富，逐步演变成为所谓的世家大族。
世家在皇家来说是毒瘤，因为皆是儒学传家，同样也是维护汉人正统的中流砥柱。世家还有一个特点，好名重过一切，当年姜述以《三字经》一书，得到全国世家的认可和友谊，世家好名由此可见一斑。张靖所言“此时添乱，形同卖国”，只要传话到了世家代表耳中，即使天书再有诱惑力，世家也不敢沾上“卖国”两字而至家族名声尽丧。
各大世家代表来到占城，与本地官员都能搭上线，或是同乡，或是同学，或是姻亲，总之千丝万缕，拐几个弯都能联到一起。张靖为了天书一事，平常最关注世家代表，诸家与何人联系密切掌握得很清楚，分配名单十分合理。这次公议会，在统一文武官员共识的同时，用“卖国”两字限制住了世家的行动。
张靖紧锣密鼓地安排诸事，占城上下外松内紧。次日早晨，对于百姓来讲，与以往无数个早晨并无什么不同，早起的人们忙于生计，有心人忽然发现街上多出不少异族人。
异族人三三两两都往郡衙门前聚集，很快形成了二三十个小群体，继而全部汇聚一起，在有心人指示下，并未堵住郡衙前面大道，分为两堆人聚集在大道两侧。
张靖为了保护王诗、熙倩，这两天安排她们住在居处客房。一大早张靖与两女出门，先送王诗去了郡衙，又与熙倩来到尉衙。黄猛烧水沏茶，忙乎完毕退下，张靖谓熙倩道：“前夜让你受惊了，怪我做得不好。不过你和王诗两人，算是立了大功，若无这个引子，这些不安定因素藏在背后，说不定以后会带来大麻烦。”
熙倩笑道：“我跟王诗说，前天你早就跟在后面，王诗不信，还和我打赌，现在我敢肯定王诗输了。说不准姜淡带人绑架我们，也是你派人给他出的主意。”