移民实边，顾名思义就是往边疆迁入百姓以稳固朝廷对边疆的统治。
往往边疆很多都不是本族人，所以就更得迁入百姓同化他们，毕竟以礼化夷嘛。
再则移民屯垦戍边也是一种经济政策和重要的军事边防政策，历朝历代都有过这种情况。
刘煜听了许咏的话，很是认同的点点头，说道“嗯，朕叫众爱卿前来就是来商量这事的，不知道众卿对粘八葛诸部和萌古诸部这两块地方有何建议？”
徐致远拱手回应道“回皇上，据前线战况所说，草原上有六十多个小部落归附我大魏，微臣建议将这两块地方合并在一起，设立安北都护府，并设安北都护，领三万兵马前去镇守”
其他三名军机大臣仿佛是商量好了一般，先后喊了一声“臣附议...”
唐朝的安北都护府跟现在大魏占领的草原区域差不多大，但唐朝只在那里放了两万兵力而已，实际上也够用。
因为草原上的部落多，利益纠纷也多，很难团结起来，不怕他部落多就怕他们团结而已。
四个内阁大臣一听，倒也不反对，也跟着喊“臣附议...”
毕竟草原很大又没有城池，让大魏百姓迁去草原那他们也受不了啊，又不能耕作什么的，跟游牧民族的生活习性都不一样。
所以草原只能设立安北都护府安抚各部落百姓，让他们还是按之前一样生活，只不过换了个山头而已。
要是任俊杰在这里的话，可就要提醒他们了，要小心萌古诸部啊，别又出了个成吉思汗统一蒙古诸部再横扫亚欧大陆。
这萌古诸部便是后来的蒙古，刚开始是叫蒙兀，后来又叫萌古、萌古斯，最后才一直叫的蒙古。
刘煜看底下的大臣们都支持设立安北都护府，正好他也有此意。
随即刘煜点点头说道“既然众爱卿都同意设立安北都护府，那便设立吧，不过安北都护你们可有合适的人选？”
徐致远看机会来了，便上前一步拱手道“回皇上，此次收服草原各部落中，云州主将张益还有武州主将卓陵这两人功不可没，所以微臣以为可在这两人当中挑选”
卓陵可是徐致远的三女婿啊，为了避嫌他当然得说上张益呗。
吕昌达也拱手道“信国公说得对，经过这一战，这两人对于草原诸事也熟悉，微臣以为这两人都合适，可任用一个都护一个副都护”
“臣附议...”
安北都护一定是要武官的，没有文官的事情，所以四个内阁大臣也只能跟着喊附议。
刘煜微眯着眼，想了想说道“此事朕再想想吧，除了安北都护和副都护，其他官位的空缺，军机处拟个名册，这两天交由朕看看”
毕竟草原那么大，安北都护和副都护这两个位置可要慎之又慎，若是所托非人，那会后患无穷的。
张益和卓陵这次两人的功劳一样大，立谁为正，肯定会有一方心里不服，所以安北都护这个位置干脆不从他们两个中挑，这是刘煜刚刚的想法。
军机处的大臣闻言，虽然不知道皇帝又在想些什么，但面上还是纷纷应了一声“臣等遵旨”
刘煜微微点头，接着说道“现在来说说大定府的情况，辽国迁走了大批百姓，如今的大定府是地广人稀，朝廷得尽快从各地调迁百姓填进去，众爱卿觉得从哪个地方调迁好？”
据说当年朱元璋湖北填四川，十年填了有148万人。
童斌缓缓说道“回皇上，微臣觉得南方人口较北方多一些，那里人多地少，从南方各省都抽调一些百姓前去大定府最是合适”
于彦峰微微皱眉，摆摆手说道“不可，南方种的是水稻，北方种的小麦，生活习性和气候也大不相同，这让南方百姓如何适应？到时肯定会有很多水土不服的”
文正民也附和道“臣附议，南北相差大，臣觉得从北方各省抽调”
刘煜顿了顿，转头看向正在沉思的许咏，便询问道“许爱卿你觉得呢？”
许咏反应过来后，缓缓说道“皇上，只是一个府的人口而已，四州十二县，从北方各省抽调一些过去便是，最主要的是朝廷的优待条件，只要优待条件好，百姓自然抢着去”
要想百姓甘愿背井离乡，那朝廷开出的条件就得足够吸引人，要不然谁去？
就如以前广东某个小鱼村，上面号召周边百姓迁进去，还分田分地给户口，诶，就算这样也有很多人不去，去的人刚开始是苦了点，但后来个个大多都是包租公了。
徐致远也搭了一句“许阁老说得对，不过是四州十二县而已，没必要大动干戈从南方调迁，而且现在是冬天了，不适合马上安排百姓长途迁徙”
文正民说道“没错，这段时间召集调迁百姓，年后就可以安排大规模迁徙了，到时还可能赶上春小麦播种”
刘煜坐在上方听完他们的议论后，便开始总结了，敲了敲御案说道“众爱卿说得有理，那便从北方各省都抽调一些百姓迁入大定府吧，内阁等会就发信给北方各省布政使”
刘煜顿了顿，接着说道“还有一点，告诉各省巡抚莫要强制百姓，一切都需百姓自愿”
“皇上，那怎么优待调迁的百姓？”
刘煜淡淡一笑“凡自愿迁入大定府的，免三年税，一个男丁可分得五亩地，还可获得大定府的户籍”
注意，是一个男丁不是一户人家，也就是说一家中的男丁越多，分得的田地就越多，要是你家生了十个儿子，那瞬间就可获得大定府那边的五十亩地。
现在大定府地广人稀，又有很多地方适合耕种，缺点就是边境。
不过这条件一开出，肯定有很多佃农抢着来，毕竟他们没田啊，何不过来大定府闯一闯？
众臣闻言，都很有默契的高呼“皇上圣明...”
刘煜摆摆手，接着说道“大定府毕竟是个边境之地，现在又是重建大定府的关键时期，所以需要一些精明强干的官员去那边治理”