就在蕲州第二初等学堂落成开学之际，远在千里之外的圣教城皇宫政事殿内，却迎来一场大讨论。
教育部部长许祥光、副部长兼黄埔军校常务副校长李善兰、副部长程焕采以及数名博学士在堂前，正在辩论着。
冯云山高坐堂上，不急不躁地听这帮手下争论。
程焕采算起来是冯云山的妻叔了，也算是皇亲国戚。他是原本的湖广总督程鹬采的亲弟弟，三十岁便中进士，后授翰林院编修，补湖广道监察御史，后任湖南衡州府知府，湖北盐法道道台，湖北、湖南按察使，如今也六十多岁了，跟随已经当了国丈的兄长程鹬采一道，归顺中华帝国。
不过，程岭南为了避免程氏权柄过大，让冯云山难作，主动提出父亲程鹬采和叔父程焕采两人均致仕在家就赋闲下来，但冯云山却不避讳，任命程焕采出任教育部专职副部长，至于国丈程鹬采，虽不出任什么职务，但也给了个监察部顾问的角色，发挥余热。
“陛下，‘教育’一说，原见于《孟子?尽心上》，孟圣人云：‘君子有三乐，而王天下不与存焉。父母俱存，兄弟无故，一乐也；仰不愧于天，俯不怍于人，二乐也；得天下英才而教育之，三乐也。’当初的教育制度，必须以圣人的经学为基础！但如今这八股取士，已经不适应如今这个时代。”
“明清沿用旧制，以四书文取士，满清康熙年间曾停止八股，考试策论，未久旋复旧制。一时文运昌明，儒生稽古穷经，类能推究本原，阐明义理。制科所得，实不乏通经致用之才，乃近来风尚日漓，文体日蔽，试场献艺，大都循题敷衍，于经义罕有发明，而浅陋空疏者，每获滥竽充选。若不因时通变，何以励实学而拔真才。微臣建议，可以废除八股取士，日后的科举，向用四书文者，一律改试策论。但以四书五经历来为选官之依据，重德行，仍需为根基而不可丢，只要以西洋诸学为辅便可。”教育部部长许祥光侃侃而谈。
程焕采也频频点头，跟着说道：“许大人所言极是！虽说八股取士有其弊端，但亦有其可取之处。儒家经典，延古上千年，自然有其独到之处。陛下，微臣以为，毕竟我中华帝国也是孔孟圣人影响深远，贸然将孔孟之道全盘抛弃，只以西洋外来之学，恐根基不稳。”
而李善兰眉头一皱，道：“陛下，微臣对此有不同意见！微臣认为，要彻底废除八股取士，还要彻底改变取士形式，从根本上促进教育的变革！自去年开始，便通令各省、府地方官各将所属书院详查，一律改为兼习中学西学之学堂。至于学堂等级科目，应以省会之大书院为高等学堂，府县以次递降为中等学堂或技师学堂。乡间祠庙，有不在祀典者，即由地方官晓谕民间，一律改为初等学堂。如今一年来，中华帝国已经设立了初等、中等、高等三级学堂，微臣建议继续扩大学堂数量，完善教育科目。一旦等学堂广泛建立起来，科目完善，便可彻底废除科举，而直接从学堂取士。”
“至于科目，大致可分为中学西学，再以不同层级进行分类。除此之外，还有两个必须要进行。一是引进西学，加大官派留学生的数量，雇请西洋教师来帝国学堂执教；二是注重普及教育。根据微臣对西洋诸国的了解，各国所注重，普通云者，不在造就少数之人才，而在造就多数之国民。”
李善兰一说完，冯云山不由得赞叹道：“李爱卿所言大善！”
说着，他也不顾众人还意犹未尽地辩论，直接让随身的傅善祥将早已准备好的教育改革方略拿出，道：“众爱卿不必争执了，朕决心已定。即日起，帝国全面进行新的教育制度。”
说完，冯云山直接任命李善兰为教育部部长，程焕采仍为教育部副部长，原教育部部长许祥光，调任治理交趾及日南两省的交日总督。
众人有些愕然。李善兰更是仓惶而拜辞：“陛下，微臣不敢。许大人自任教育部部长以来，帝国教育成效显著，还请陛下三思。况且微臣任副部长已经是不胜吃力，实在是难以胜任。”
冯云山笑道：“李爱卿，许爱卿出任交日总督，职位可比你这个教育部部长还要重要。朕也是因才而用。正因为许爱卿在教化乡民方面取得成绩，朕才想将他放在更需要他的地方，而新近归附的交趾及日南两省，急切需要帝国官员前去教化地方的百姓，许爱卿是最好的人选。许爱卿，你可愿意？”
许祥光连忙拜道：“微臣拜谢陛下圣恩！陛下让微臣去哪，微臣便去哪！”
许祥光当然乐意了，他自从冯云山率兵占领广州城以来，就投靠了冯云山，从满清一个道台开始，变成如今的总督，总共也不过三年多时间，这升迁的速度已经够快了。
虽然被免掉教育部部长的官位，但他不会认为是皇帝对他有看法，毕竟他也知道他确实已经不适应皇帝的思路了，而学贯东西儒家思想和西洋诸学的李善兰，确实比他更适合教育部部长的职位。相反的，对于调任他为交日总督，这可是中华帝国成立以来的第一个总督，而且还是治理交趾这块秦汉的故土，若是自己能将那里的百姓教化驯服，使其仰慕中原，尊崇孔孟，必然能在史书上留下重重一笔。想到这，许祥光心头火热起来。
李善兰无奈，只得也跟着拜谢道：“微臣谢陛下的赏识，必肝脑涂地，死而后已，不负陛下所望。”
冯云山满意地点点头，他让身旁的傅善祥直接将早就准备好的教育改革方略列了出来。原本从去年边兴起的初级中级学堂，只是试点，如今看来，确实是适合这个时代的一种教育方式，因此，直到今天，冯云山决定正式向全国各省进行更彻底地推行起来。
傅善祥拿出的教育改革方略中，首先是颁布了《中华帝国教育暂行章程》和《普通教育暂行课程标准章程》。
全国全面推行分级学堂制度，使所有8岁以上儿童，无论男女，必须就近进入初级学堂就学。离家十里以上者，可寄宿学堂。
学堂分级为初级学堂，中级学堂，高级学堂。其中，初级学堂实行五年制，条件不足或是人口较少的村、乡，可只设立三年制不完整的初等学堂，剩下的二年，去人口较多的村里或是镇上完整的初等学堂就学。初等学堂一律废除原本私塾的四书五经，实行全新的教学内容。其中，前三年，开设修身、国文、算术、游戏、体操等课程；后两年，增设中华历史、地理、博物、理化、图画、手工等课程。
初级学堂的五年初级教育为义务教育，所有适龄儿童都必须接收，而学费，也全部由国库开支。
中级学堂同样为五年，又分为普通中级学堂和专科学堂。普通中级学堂设立修身、国文、数学、中外历史、中外地理、物理、化学、生物等课程。而专科中级学堂则是冯云山特意效仿后世的职业技术学校，开设的类似武昌钢铁技工学堂、韶州煤炭学堂、景德镇瓷器学堂、广州铁路学堂等。中级学堂开设在州县、府或省治之地。
而高级学堂，则都是在省治所或是五京之处。高级学堂，同样的也分为普通高级学堂和专科高级学堂。专科高级学堂一律称之为校，最多的还是军校和工业类。
普通高级学堂，需要普通中级学堂的学生参加省一级的统一招收考试，按成绩好坏排名统一录取。而专科高级学堂，则不但从普通中级学堂中录取，还从军队中、工厂中、民间社会中录取生源。
傅善祥直接宣布了几所已经建成和在建的几所高级学堂。其中，各省的省治所学宫自动转为该省的普通高级学堂，如广西学宫改为广西高等学堂。而黄埔军校，则是军事类高等学堂，全称为中华帝国陆军军官学校。
同时，在圣京（现南京）设立了帝国圣京学校、中华帝国军医学校，中华帝国第一师范学校，中华帝国国学学院、中华帝国矿业学校、中华帝国交通学校、中华帝国建筑学校等众多高级学堂。南京（现广州）设立了中华帝国海洋学校、中华帝国商贸学校、中华帝国纺织学校、中华帝国第二师范学校，在东京（现上海）设立中华帝国铁道学校，在福州设立了中华帝国海军军官学校。
这样，将满清遗留的所有以前的孔庙、学宫，一律由地方官府改造为不同等级的学堂。
冯云山又让教育部颁布了初级、中级、高级学堂等各类学校的教育宗旨、人学资格、年龄、课程和年限都作了明确规定。初级教育以留意儿童身心发育、培养国民道德之基础并授以生活所必需的知识技能为宗旨；教员虽暂时由以前的私塾先生代替，但必须在府以上官府取得许可状，不得对学生进行体罚。初级教育全部由帝国统一支付费用，为义务教育。
而中级学堂的教育，主要以完善普通教育、造成健全国民为宗旨，兼以教授农工商业必需的知识技能为目的职业技能；以府、省立为原则，经费由省府拨款支付。
高等学堂以教授高深学术、养成硕学阂才、应国家需要为宗旨；分为军事、国学、理、法、商、医、农、工8科。
所有高等学堂，以教育部直属和帝国直接建立为原则，经费全部由帝国内阁直接拨款。