陕西的局势风云变化，京城也跟着颤抖，不过辽东的局势却很平稳。
已经是秋收季节，眼看着田地里的庄稼成熟，农户是很高兴的，辽东与内地不一样，大凡来到这里的农户，胆子都有些大，不畏惧有关辽东纷乱的传闻，反正他们在北方也活不下去了，不愿意成为土匪和流寇，索性到辽东去谋生。
来到这里的农户，意外的发现，辽东远比北方稳定，除开周遭略显的荒芜，其他的没有任何影响，这里没有土匪，也没有传说中的后金鞑子。
农户按照家庭人口的多少，能够分到不少的土地，尽管这些土地还不属于他们，但田地里面的收成基本都是他们的，只要给地方官府缴纳一成左右的粮食。
土地多，耕种的庄稼都丰收了，这意味着农户不缺粮食了。
这年头不缺粮食可是骇人听闻的事情。
来到这里的农户，还发现了一点，他们如果有时间和精力，可以在一些较为荒芜的地方开垦田地，官府不会干涉，也没有打算征收那些新开垦耕地的赋税。
辽东的土地是肥沃的，种下去的庄稼，只要仔细的打理，就一定能够获取收成。
当然，粮食没有收获之前，农户内心的疑虑是很深的，他们害怕，谁知道官府是不是会兑现承诺，如果官府缺乏粮食，要强行征收更多的赋税，农户是没有办法反抗的。
随着秋收季节的到来，田地里的庄稼完全成熟了。
关键时刻到了。
农户开始收割田地里面的庄稼，官府则是派遣吏员前来验收，看看农户的收成如何，根据每家农户的收成确定需要上缴的粮食数量，这些深入田间地头的吏员，做事情很公道，没有谁敢乱来，而且他们估算的数目很准确，就连一些常年耕种土地的老农，都竖起大拇指。
赋税果然是按照官府规定的数目进行征收的，一些遭遇了灾荒的农户，吏员还会根据遭受灾荒的大小，适当的免去一些赋税。
这让农户奔走相告，欢呼雀跃。
丰收的农户，所做的第一件事情，就是想方设法的告知依旧在北方的亲戚朋友，让他们赶快到辽东来耕种土地，这里的局势稳定，没有土匪，更没有后金鞑子，可以安心种地，而且这里的官府说话算数，绝不压榨农户。
土地是农户的命根子，在如何明确辽东土地归属的方面，吴宗睿和史可法绞尽脑汁。
辽东粮食丰收，局势全面好转，虽然经历了两年多，才盼来如此的局面，不过已经足够了，现如今的辽东，与当年刚刚起步的登州和莱州，何等的相似，美中不足的是，来到辽东的商贾不是很多，市舶司的设立，还是由一定的影响。
早就明白商贸重要性的史可法，数次提醒吴宗睿，是不是可以暂停市舶司的运行，等到大量的商贾来到辽东，再来明确市舶司的职责。
吴宗睿一直都没有同意，他很清楚，辽东的农业如果不能够完全发展起来，依靠商贸来支撑是不大可能的，大凡要发展商贸的地方，人口是第一位的，没有足够的人口，在大明王朝这个农业社会，发展商贸就是空中楼阁。
当年的登州和莱州，商贸的发展源于海运码头，这是登州和莱州所具有的优势，在吴宗睿的运作之下，其优势发挥到了顶点，快速促进登莱之地商贸的发展。
辽东的情况不一样，依靠码头来发展商贸是不大可能的，这里没有多少的物资往外面运输，而且运输的成本很高，这样的生意几乎没有人愿意做。
唯一可以做的，就是与后金和蒙古部落交易。
不过这可不是那么简单的事情，大明王朝与后金是死对头，不管是后金的商贾，还是大明的商贾，都不大可能正常往来做生意，且不说后金的商贾，大明的商贾前往沈阳去做生意，生命与货物都得不到安全保证，肯定不要想活着回来。
再说蒙古，地域广阔，蒙古部落流动性太强，很少固定在某个地方，往往是随着季节搬迁，前往牧草丰富的地方，以便于饲养牲畜，和蒙古部落做生意，需要足够的时间和耐心，还要忍受蒙古大草原恶劣的气候，这个做生意的过程，也充满了危险，危及生命。
这样的生意哪里有人敢去做。
辽东没有稳定下来的时候，吴宗睿就提醒史可法，要考虑与后金和蒙古部落商贸交往的事宜，史可法绞尽脑汁，也没有想到能够与后金和蒙古部落做生意的途径。
九月，秋高气爽，秋收季节已经过去。
辽东的局势更加的稳定，获得丰收的百姓，忐忑不安的心放下了，他们已经下定决定，就在辽东生活，不再四处漂泊，随着消息的传播，不断有农民前往辽东，有的是步行而来，有的是乘坐前往觉华岛的商船前来，当然，这里面有巡抚衙门的影子，否则寻常的农户是不大可能乘坐商船的。
锦州，辽东巡抚衙门。
史可法一脸的笑容，看着吴宗睿开口了。
“大人，今年的粮食丰收，百姓总算是稳定下来了，不再需要各级官府投入银两接济，各地传来了消息，有大量的农户从北直隶、山东、河南等地前往辽东，下官估计，今岁辽东至少能够增加十万户以上的农户。。。”
吴宗睿的脸上也带着笑容，粮食丰收，百姓的生活稳定下来，这是值得高兴的事情。
“宪之兄，百姓稳定下来，仅仅是一个方面，若是辽东的商贸不能够发展起来，还是要依靠登莱之地的支援，这样的情形不能够长期持续下去。。。”
吴宗睿还没有说完，史可法的脸色就有些变化了。
“大人，下官想过商贸的事宜，可无法派遣商贾到沈阳去，也无法派遣商贾到蒙古部落去，那些商贾到了沈阳和蒙古草原，性命都保不住。。。”
吴宗睿的脸上再次露出了笑容。
“宪之兄，做生意可不仅仅是需要到沈阳和蒙古草原去，现如今让商贾到那些地方去，几乎不可能，我们何不转换思路，在西平堡、义州和广宁等地，设立专门的商铺，只要商铺里面有粮食、布匹、丝绸、茶叶、瓷器等物资，还愁没有人前来购买吗。”
史可法眨了眨眼睛，看着吴宗睿，脸上是难以置信的神情。
“大人，您早就想到了这一点，为何没有提醒下官啊。”
吴宗睿咳嗽了几声。
“做生意也讲究天时地利人和，辽东稳定的时间不长，更加关键的是来到辽东的百姓尚未完全稳定下来，那个时候我们主要的精力都放在稳定辽东这件事情上面，其余的事情暂时顾不上，发展商贸需要稳定的环境，是极不成熟强行的运作，适得其反。”
“秋收季节已经过去，粮食丰收了，辽东的百姓稳定下来，这个时候，我们考虑发展商贸的事宜，正合时宜，所以我才提醒宪之兄。”
“我们所采取的商贸交易形式，乃是不请自来，不管是后金，还是蒙古部落，物资都是匮乏的，后金物资匮乏难以维持的时候，就会大举入关劫掠，不过前几次入关劫掠，他们都是灰溜溜回去的，我想皇太极也不想总是冒险，若是能够用钱财买到需要的物资，皇太极怎么可能不做，多年的劫掠，后金的满人权贵集聚了大量的财富，拿出一些黄金白银来购买必须的物资，他们肯定乐意。”
“蒙古部落就更不用多说了，肯定愿意和我们交易。”
“所以，我们在西平堡、义州以及广宁等地设立商铺，我们称之为互市，也就是专门与后金和蒙古部落做生意的商铺，这些商铺由官府直接掌控，商铺以当地的价格从百姓或者其他商贾的手中获取到粮食等物资，运送到义州、西平堡和广宁等地，抬高价格与后金、蒙古部落交易。”
“既然是互市，那就不一定完全用黄金白银来交易，马匹、药材、牛羊等牲畜，都可以用来交易。”
“当然，官府只是暗地里掌控，平日里不要露面，免得引发朝中某些呱噪，说我们勾结后金鞑子和蒙古鞑子，让我们难以应对。”
“市舶司可以分出来部分的官吏，专门管理西平堡、义州和广宁等地的互市。”
“我相信，采取这样的方式，辽东的商贸肯定能够在短时间之内迅速发展起来。”
史可法连连点头，对着吴宗睿抱拳开口了。
“大人神思妙想，下官自愧不如，其实我大明朝廷早就有互市了，只是边关的形式恶劣，好长时间都没有互市这一说了，现如今辽东局势稳定，以互市来促进辽东商贸的发展，不失为最好的办法，下官这就去落实，确定下来互市的管理条文和办法。”
吴宗睿站起身来，看着史可法开口了。
“也好，具体怎么做你去操作，若是有为难的地方，尽管说，我想互市一定要调遣登莱新军将士予以维持，否则秩序得不到保证，近些天我一直都在思考，辽东边军之中年龄超过五十岁的军士，继续征伐不合适，需要为他们找到一条出路，让他们管理互市的市场，不失为一条解决之道。”