由于这朱皇帝一天要批阅上百封奏疏，每天的文字阅读量那都不低于十万字，所以这朱皇帝阅读奏疏那也大都是一目十行的扫了几眼。
但他的宠臣杨嗣昌所上的奏疏，朱皇帝那就得逐字逐句的认真阅读仔细品味。
当朱皇帝读到奏疏中的“安内方可攘外”这段话的时候，脸上不禁浮现悦容赞叹一声道：“好一个安内方可攘外，杨卿之言甚合朕心！”
大明朝这几年那也是非常的困难， 外面有鞑子动不动就袭扰大明朝的边境，去年还入侵关内攻陷几十座城池，屠戮上百万军民，掳掠了几十万的人口、牲畜和海量的钱粮等物资。
内则有流寇刨他老朱家的祖坟，打死明军好几个总兵、副将，前前后后攻陷的大小州县城池上百座，击毙俘虏裹挟不计其数的官吏士绅兵卒。
面对这种内忧外患的局面，从去年开始那就已经有官员给朱皇帝上书，就这外鞑内寇的问题做出一个决定，因为以如今大明朝的国力完全无法维持两线作战。
认为应该先对付鞑子的，主要是北直隶和山西以及山东籍贯的官员，因为他们的生命财产长期受到关外鞑子的威胁，所以出于维护自身利益的目的，都认为应该先对付关外的鞑子。
而持反方向意见的则多是西北以及黄河以南地区籍贯的官员，毕竟这鞑子的危害他们虽然瞧的见的，但是鞑子并没有对他们造成实质性的伤害和损失。
而这内地到处乱窜的流寇山贼，则是肉眼可见的在抢掠他们家里的财产物资，所以这帮人建议先对付内地的流寇。
朝堂上对于这个问题那也是争论不休没有一个定论，而作为皇帝的朱由检对此也拿不定主意，因为这两拨人说的那也都有道理。
这要是把有限的资源都用在对付内地流寇上面，他这个皇帝可就住在京师，万一下回鞑子入寇京城守备出了岔子，那他岂不是完蛋了？！
可要是把钱粮都用来对付鞑子，那内地这帮流寇土贼可就要翻了天，今天去刨他的祖坟，明天去长江边上搞团建准备渡江撅大明朝的根子，后天指不定一窝蜂奔到京师来了。
所以这朱皇帝认为关外的鞑子要防，内地的贼寇那也要剿，两手都要抓，两手都要硬！
但这大明朝的官员们还是很务实的，非常清楚以大明朝如今的现状根本满足不了朱皇帝的需求，所以给朱皇帝上的有关奏疏都是让朱皇帝做选择题。
要说这杨嗣昌能得朱皇帝的恩宠和信任那也是有原因的，这老杨非常精准的把握了朱皇帝这个既要又要的心理，所以就给朱皇帝在奏疏中说什么“安内方可攘外”。
其奏疏中的意思就是告诉朱皇帝，这关外的鞑子我大明朝那也不是不对付，而是先暂时把它给放一边，先把这内地的流寇给他灭了，然后再来给关外的鞑子算总账。
毕竟这关外的鞑子实在是太厉害了，明军实在是搞不过它们，而则内地的流寇看着要好欺负一些，所以先捡软柿子来捏，最后再去啃关外的硬骨头。
这其他的朝臣给朱皇帝的奏疏那都是让朱皇帝做单选题，那肯定是不合朱皇帝的心意，而杨大人则是让朱皇帝做多选题，立刻就拿捏住了领导的心思。
在奏疏中杨大人还就“安内方可攘外”的策略详细做了论述，在杨大人看来，这京师就如同的人的脑袋一样，蓟辽宣大等边镇就好比是人的胳膊。
那关外的鞑子就像是那冰冷刺骨的寒风一般，虽然这风寒吹打在人的身体让人非常难受，但最起码可以用“手臂”来捂住“脑袋”保持体面。
身体虽然被寒风吹打的不舒服，但忍忍也就过去了，所以这鞑子看似虽然非常的强悍，但也只不过是肌肤之痛。
而以京师类比人的头颅，以蓟辽边镇类比人的臂膀，那这内地长江、黄河流域那就是人的五脏六腑了，而那在内地四处乱窜的流寇就是这侵蚀入人体的毒素。
这些像是流毒一样的贼寇无时无刻不在损害着大明朝五脏六腑，使大明朝内脏的造血功能日渐衰弱，不能为身体提供必要的养分。
照这样下去迟早有一年大明朝将会因为这些流毒搞的暴病身亡，所以这内地流寇那比关外的鞑子可要可怕的多，看似虽然没有鞑子让大明朝难受，但实属是腹心之患得要早日根除才行。
而等到腹心之患的贼寇被清除之后，大明朝便可以集中全部的资源和精力，去解决关外鞑子这种肌肤之痛。
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平心而论这杨嗣昌杨大人的这封奏疏那还是非常有水平的，并非是那些高谈阔论通篇正确的废话可比。
对当下大明朝所面临的困局分析的非常到位，可以说是鞭辟入里一针见血，且也对这百病缠身的大明朝给出了一个相对正确的诊断方向。
不过嘛，这杨大人虽然这诊断方向虽然是给对了，但是这开出的药方那就有大问题了。
按照正常的“安内”方法，要想消弥内地的腹心贼寇之患，那应该是下狠手从中枢到地方大力整顿吏治，肃清贪污腐败搞好政治生态扭转社会风气，加强官府从上到下的组织性和纪律性提高行政效率。
在吏治整肃的差不多之后，那就开始下大力气清查藩王勋贵外戚太监、官绅豪强所侵占隐匿的户口田亩产业，扩大朝廷的税收基础。
追缴这些权贵阶层历年来所积欠和偷漏的税款，充实国库以供国家的各项军政开支，减轻老百姓身上的负担。
然后再减免老百姓的税收让他们喘口气，同时招抚流民开垦荒地并承认开荒流民对土地的所有权，兴修水利劝课农桑使国家的生产秩序恢复正常。
这几套组合拳打下来，只要能够贯彻的执行下去，那少则五六年最多十年，大明朝的政治、军事、财政、民生等各个领域那都将会恢复到健康状态下。
而那到那个时候朝廷都不需要发大兵下力气去剿贼，九成以上的流寇土贼都会选择下山去过正常人的生活。
剩下的一成死不悔改绝不回头一条道走到黑的悍匪，那最终也会喜欢安定生活的老百姓和粮饷充足的官兵联合围剿之下，轻轻松松的被镇压剿灭。
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这一套休养生息的保守疗法，杨嗣昌杨大人那肯定是知道的，不过这套疗法看似非常简单但实则无比的困难。
因为不管是整肃吏治还是清查户籍田亩产业追缴欠税，那都是要得罪人的，上一个这么干的死后差点被挖坟鞭尸家属也没有好下场。
况且杨大人自己也是利益相关人员，这自己拿锄头去刨自家墙根的蠢事，杨大人这种聪明人肯定是不会去干的。
而这前面的两项措施如果不能贯彻，后面的民生相关的举措那也就无从谈起。
因为这吏治不整顿，再好的政策执行下去也是荒腔走板，不清查产业追缴欠税充实国库扩大税基，那也没法给老百姓减免赋税和推行一系列恢复生产的方针。
当然，这最重要的还是朱皇帝的处事性格是那种急于求成动不动就梭哈的急性子，朱皇帝喜欢立竿见影投入少见效快的粗暴政策。
而上面这种保守负责且投入精力资源较大，政策的周期性漫长短期效果不明显见效慢的方法，在朱皇帝这里这是一点市场都没有。
朱由检这人放在后世，铁定对钱庄里稳定可靠的五年定期存款两三个点的利润一点兴趣都没有。
而如果给他推销一年投资利率达到十个点以上高息回报的理财，那朱由检不仅会把全部身家给压上去，还会顺便撸点小贷往里面填。
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这杨大人那也是精准的把握了领导的性格，所以便给领导出了一个投入看似非常少，但见效非常快的一个提议。
这个建议那就是在内地增加兵力十三万，增加粮饷三百多万。
要注意一点，这并不是动用十三万的兵力，而是在内地各省镇营兵卫军原有的兵额基础之上，新增加十三万的兵力。
那粮饷也是如此，也是在原来各省镇营兵卫军的粮饷基础之上，再增加三百多万！
在原来的历史上，由于没有出现铁营这个强大的贼寇集团，所以原来的历史上是十二万兵两百八十万的粮饷，而在这个时刻着是多增加了一万兵和二三十万的粮饷。
这增兵方案大致是这样的，凤阳、泗州、承天这三个大明朝祖坟所在地，各增加五千兵力用于护陵。
陕西三边总督和六省剿总麾下则是各增加三万兵力，这增加的六万兵力不是分散在其下辖的各省镇编制下，而是归这总督和剿总直辖，也就是专门设立两个“总督镇”和“总理镇”。
另外凤阳、陕西两个省镇增加一万兵力，河南、湖广两个省镇则是增加一万五千兵力，这应天镇的江北地区也增加一万兵力，用于专门对付大别山中的铁贼。
虽然目前这朝堂上对于是否设立安庐巡抚还在争论之中，但是增加应天镇江北地区的官军守备兵力则是没有异议。
这增加的十三万兵力中，步军和火器部队的兵额是九万，马军则是四万，这四万马军的兵额中有将近一万的兵额是骑兵。
以上这就是杨嗣昌杨大人在奏疏中给朱皇帝提的增兵增饷的计划，杨大人吹嘘说只要这个计划能够推行并落实到位，那这关内的贼寇，少则三五个月，长则一年便能全部剿灭！
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朱由检读完杨嗣昌的奏疏之后大喜过望，直接在奏疏上批示发内阁六部九卿公议。