众观历史可以看到，其实一个国家控制另外一个国家的方法其实无非就是那么几种。
包括政治手段、军事手段和经济手段。
这个世界就是这样，没有绝对的敌人，也没有永恒的朋友，只有利益才是一切的主宰。
张华制定的草原战略，其实也就是政治、军事、经济三个手段相结合的一种方法，而大唐朝堂上不管是长孙无忌还是魏征，亦或是杜如晦他们，提出的方案都只是政治、军事两个方面考虑的，没有人往经济手段方面靠拢。
“陛下，微臣的方案和刚才大家讲的有所雷同，但是又有所不同。”
房玄龄理了理自己的思路，开始陈述草原长治久安的方案。
“弓与犁，草原与中原，大家都是熟读历史的人，大概都知道草原民族都是中原王朝很重要的一个外患。
始皇帝的战略是修长城，再到那边开荒种地，企图建立军农合一的边军，结果看不到结果。
汉朝以刘邦最弱，其他北境诸国能防匈奴，唯独刘邦不行，送女儿和财富买和平。
武帝决定硬碰硬主动开战，最后劳民伤财只是伤了匈奴元气，最后还是宣帝与匈奴谈判和平。
不管是首次实现大一统的秦朝，还是国力强盛的汉朝，都没有真正解决草原问题。我觉得我们需要考虑一个问题，草原民族为什么不断的侵犯中原王朝？”
房玄龄陈述的观点和大家的切入点都有所不同，所以没有人打断他说话，包括李世民在内都认真的听着。
房谋杜断，房玄龄的谋略才华是得到公认的，大家也都想见识见识房玄龄怎么解决秦皇汉武都没有解决的问题。
“在我看来，草原民族进攻中原的最主要一个原因就是草原的生存环境不好。草原上生活的都是游牧民族，他们的食物供给自产的只有牛羊以及奶制品之类的。
虽然谷物也有，但产率不高；加之牧场需要周期性迁移极其容易受到自然条件影响，他们的食物供给注定就就不如中原的农业大国稳定。”
“只要来一个大雪灾，几乎就会有草原民族出兵侵犯中原边疆，所以不解决这个问题，草原就永远都没有宁日。”
“那么怎么解决呢？我们当然是不可能把自己的粮食免费提供给人家，在这之前，我也很困惑要怎么办，后来张华给我提供了一个思路。”
房玄龄的这个方案，很多都是张华提出来的，以他的品格，自然不会什么都把功劳放在自己身上。
“去年冬天比较寒冷，我想大部分人应该都穿过羊毛衣。这羊毛衣的羊毛，在草原上，原本是废物一般的东西，一点用处都没有，但是经过特殊处理之后，却是成为了上佳的御寒物资。
现在长安城中，以羊毛纺织等相关事情为生活来源的人，已经超过一万人，如果把这个范围扩大到整个大唐，至少有五万人依靠羊毛生存，这背后就是五万户大唐家庭。
再把目光放到全天下，草原上靠着大唐的羊毛购买而生活的牧民，数量一样不会少。在榆林周边，各个草原部落现在几乎都把精力放在了养羊身上，已经有将近两年没有战事了。”
“牧民负责养羊，然后把羊毛减下来卖个大唐商家，换取食盐、铁锅、布匹等生活用具，现在榆林周边的草原牧民，是整个草原最富裕的一个群体。”
“民间有一个俗语，叫做光脚的永远不怕穿鞋的。在我看来，拥有的东西越多，顾虑越大。什么都没有了，就什么都豁的出去了。
以前的草原牧民，家家户户连肚子都吃不饱，连一口像样的铁锅都没有，他们就是光脚的，所以他们什么都不怕，骁勇善战，日子一旦过不下去了，就来边疆抢夺。”
“所以要想草原长治久安，我们要想办法让他们富裕起来，想办法让他们吃饱肚子，让他们成为穿鞋的。”
“当然，怎么实现这一点很有讲究，我们不能让大唐自己的百姓过的还不如草原牧民……”
房玄龄一口气说了半个时辰，说的口水都有点干了。
“房相，士农工商，商人是属于最低贱的，按照你话里的意思，就是大唐要大力发展和草原民族的贸易和商业？”
魏征首先站出来，隐晦的表达了自己的反对意见。
房玄龄：“士农工商，都很重要。如果商业的发展对大唐是有利的，那么我们为什么不做呢？”
唐初的时候，儒学不像宋明时期那么强势，朝廷对商人的歧视也不算是特别强。
甚至李唐崛起的过程之中，还受到了大商人武士彟的支持，并接纳他到自己的队伍之中。
“陛下，各位，老夫的建议，简单的来说就是要让草原牧民有饭吃的前提下控制草原的经济命脉，让那些牧民们成为按照大唐需要而忙碌的牧羊人。”
长孙无忌：“玄龄，不可否认，羊毛的作用是很大的，但是单靠一个羊毛，就可以解决上千年都没有解决的草原问题吗？”
“当然不是，羊毛只是控制草原的一种方法，我们还有奶粉、土豆、地瓜、烈酒、瓷器、水晶等各种各样的方法去控制他们。
牧民们通过养牛，然后卖卖羊毛和羊奶、牛奶给到大唐，换取银钱以及各种物质，然后我们再通过烈酒等贵重物品重新从牧民们手中把钱挣回来……”
房玄龄继续花了一刻钟，给大家说明了怎么控制草原牧民的经济手段。
“玄龄，你说的这些朕都懂了。但是张华给朕的奏折中还提到了一点，希望利用突厥俘虏去修建长安到榆林、榆林到马邑、马邑到定襄的水泥路，今后还要修建长安到太原，太原到马邑，定襄到白道，白道到铁山的水泥路，这一点你怎么看？”
听了房玄龄的话，李世民的态度以及比较明显了。
房玄龄：“陛下，张华曾经说过一句话，要致富，先修路。微臣是这么理解的。”