后世的各个国家，动不动就把金融政策和财政政策放在口中，为的就是经济的快速发展。
但是在大唐，是没有人去关心这些的，朝中官员最在乎的就是农业发展怎么样，已经前途怎么样。
封建社会以农为本的思想可谓是根深蒂固。
张华已经花了几年的时间，才算是让房玄龄接受自己的观点。
“眼下我们有十万突厥俘虏，其中五万送到华亭县了，另外五万还在马邑；除此之外，我们还有十几万归附的突厥人，这些人大部分都是可以劳动的青壮年，不管是安置在哪里，只要稍微有所松懈，都会引起祸事。”
房玄龄还是先从突厥人方面入手说明自己的策略。
事实上，突厥人的安置问题，还真是不能随意确定，毕竟这算是贞观年间第一批大规模的外族俘虏，他的处理结果会直接影响到大唐对于今后的俘虏处理方法。
西突厥、薛延陀、吐谷浑、回鹘、吐蕃国……
大唐今后还会有大把大把的各国俘虏，这要是开头就没有处理好，那可是后患无穷。
历史上，安史之乱就可以说是其中的一个后遗症。
“修建道路，那是一件比较辛苦的事情，也是很耗费劳动力的事情。如果从大唐内部征集百姓去做的话，那么必然会对春耕秋收造成影响，不利于农业的恢复。用突厥人就没有这个问题了，反正他们都是大唐的俘虏，只要给他们一口饭吃，想来他们也不会对修路之事有多大的抗拒。”
房玄龄对于突厥人也算是有一定研究的，知道在突厥，俘虏的地位是很低的，甚至就可以等同于奴隶。
奴隶是什么？
那就是主人的私有财产，和一头马，一头羊的地位差不了多少。
大唐如果可以确保突厥人不饿肚子，修路的时候压榨不要太厉害，那些突厥的普通牧民根本就不会有太大的反抗。
从某种程度上来说，突厥人和后世的日本鬼子是有点相似之处的。
他们都崇拜强者，欺软怕硬，如果你不如他，他就会不折手断千方百计的欺负你，但是如果你把他打怕了，那就会把你当做爹一样。
大唐现在在突厥人的眼中，就像是二战刚结束的时候美国再日本人的眼中差不多。
“道路修建好了，对经济的发发展有多么大的促进作用，我说了大家也不一定能够理解，但是在军事上的重要意义，想必大家都比我更清楚。这道路修建，涉及到方方面面，不仅需要扩大水泥的产量，需要大量的沙石，需要购买专门的修路工具，需要给修路的突厥人准备吃的、穿的……”
“这将会带动大唐的一系列的产业，吸引更多的流民进入到作坊，让以后增产的土豆和地瓜有更多的去处，让马车有更大的需求，让货物能够更好的流通……”
“之前长安通往洛阳的水泥路开通的时候，我曾经去视察过，当时路过了一个生产水蜜桃的蜜桃村；在水泥路开通之前，蜜桃村的日子可以说是非常差的，家家户户都没有余粮，一年三百六十五天，几乎没有一天能够吃饱肚子。
但是水泥路开通之后，立马就有西市的商户去蜜桃村高价收购他们那里的优质蜜桃，农户们的收入成倍的增加，前段时间我再去蜜桃村的时候，那里已经是一个富足祥和的世外桃源了。”
房玄龄也知道单单在那里讲大道理可以能没有太大的效果，所以干脆结合自己的切身体会和大家分享修路的好处。
“中原王朝为什么重视最终能够战胜草原民族？里面固然是有将士奋勇作战的原因，但是根本上还是因为中原王朝的生产力比较发到，不管是农业还是手工业都比草原牧民强多了。”
“有一个词叫做国富民强，其实我觉得应该叫做民富国强更加的贴切。如果每个老百姓都能够吃饱饭，都有衣服穿，那么即使有人怂恿造反，也不会有人响应，国家内部就会变得稳定。”
“同时，老百姓都衣食无忧了，朝廷收的税收自然也是水涨船高，那么朝廷就可以用这些税收做更多的事情，可以给军队提供更好的器械。有一个事实，虽然大家不大愿意承认，但是事实就是事实，那就是很多时候，朝廷没有办法大展拳脚，把各种好的政策推进下去，归根结底是因为缺钱。”
“孟子曾言：君子不言利。其实这并不是完全不想利，只不过不唯利是图而已。孟子之所以说的那麽坚决，是因为当时的人惟利是图不知世上有仁义二字，所以拔本塞源而救其弊，此圣贤之心也。”
“眼下正是大唐进入大治之世的关键时候，我认为凡是有利于发展大唐的社会生产力，凡是有利于增强大唐的综合国力，凡是有利于提高大唐百姓的生活水平的事情，都是可以做的。”
房玄龄想到了当初张华和自己谈商业的重要性的时候，说到的“三个凡是”，直接拿出来用。
“而利用突厥人修路，虽然会招来一定的非议，但是这是有利于大唐的一件事，不管是对于生产力的发展，还是综合国力的提升，亦或是百姓生活水平的提高，都有裨益。既然对大唐的好处这么多，我们没有理由不去做。”
房玄龄用斩钉截铁的语气，给自己的陈述做了一个总结。
“玄龄，这综合国力是什么意思？这个词每个字朕都认识，但是加在一起，就有点疑问了。莫非又是张华那家伙搞出来的？”
李世民听完房玄龄说的话，基本上已经打定了主意，所以问的问题都已经不是要不要利用突厥人修路，而是房玄龄说明的内容之中的一些有趣的东西。
“陛下圣明，这次着实不是微臣首创，是张华提出来的。综合国力简单的理解就是一个国家国土面积、经济发展、工业技术、军事国防、对内对外方针政策等各个方面的总体实力和潜力。”
“张华既然提出了综合国力这个概念，那么在他看来综合国力最强的几个国家都是哪些呢？”