封赏完毕后，大家突然发现那常侍手中诏书竟然还有一卷，显然，此次还有一事要宣布，于是整个大殿便再次陷入一种更为深沉的寂静。
他们知道，陛下最擅长的，便在于总能抛出一些足以改变天下格局的深远构想。
常侍得到刘瑁的颔首示意，再次展开一卷明黄的诏书……
“绍天法祖皇帝，诏曰：
朕闻制治明时，设官分职，所以协和万邦，平章百姓。
自朕承天景命，再造寰区，即仿周汉之遗意，参酌时宜，立三省六部之制，以总万机。
迩年以来，百度惟贞，庶绩咸熙，实赖群工，各司其任。
今寰宇永靖，品式备具，宜明陟降，以叙九功。
其中门下侍中，典司献纳，任重谏垣。其副贰之职，参决机衡，允资明允。兹特进华歆、杜畿为门下侍郎，
尔其掌贰侍中之职，凡政之弛张，事之与夺，皆参议焉。若大祭祀，则从升坛以陪礼。恪共尔位，以匡朕之不逮。
又散骑常侍侍帷幄，备顾问，宜选才彦：
以滇国公李恢、应国公钟繇并为中书省右散骑常侍；
以胡国公杜袭、越国公刘晔并为门下省左散骑常侍。
尔其掌规讽过失，侍从顾问。献可替否，以辅德明。
（虽然上一章已经点了一下，但这一章是正式的任命，这个是必须要有的，倒不是水字数）
朕惟六部侍郎，分理天下务，任剧责重，宜隆其品，特更侍郎为尚书，晋为正三品，与中书门下常侍同阶。其各钦哉。
命：
礼部尚书董和：掌礼仪教化，宗庙祭祀；
吏部尚书步骘：掌天下官吏，选拔考功；
户部尚书徐岳：掌天下户籍钱粮，赋税征收；
刑部尚书高柔：掌刑狱律法，赏罚分明；
工部尚书张松：掌水利工程，器械营造；”
而当常侍念到最后一人时，特意加重了语气……
“特命赵国公赵云，兼任兵部尚书，掌天下兵马之籍、军械之库、武官之考课！
此言一出，队列中的赵云抬起头来，那双古井无波的眸子里，闪过一丝明悟。
上一份诏书时，他已知此事，但结合这第三份诏书以及最后单独点出的分量，似乎另有它意……
莫非这与即将宣布的军务改制相关？
果然，就在此时，刘瑁亲自从龙椅上站起，缓步走到了御阶之前。他没有让常侍继续，而是亲自开口，洪亮而沉稳的声音，清晰地敲击在每一个人的心上……
“诸位爱卿！朕惟兵者，国之大事，存亡之道，命在于将。自桓灵失御，海内分崩，皆因武备堕废，权柄下移，遂使强藩割据，雄豪并起，我大汉子民，深受其苦数十载！”
他的声音中带着一丝沉痛，让殿内许多亲历了那段黑暗岁月的老臣，皆感同身受，黯然垂首。
“朕承天景命，扫清六合，非为一己之私，实为还天下太平！今寰宇虽定，然朕亦恐后世子孙或耽于安乐，或暗弱不明，故朕参酌古今，特建新制，以固大汉万世之基！”
刘瑁的目光扫过殿下所有武将，那眼神锐利如刀，仿佛要将他们心中的所有想法都看得一清二楚。
“朕宣布！自今日起，改军机处为枢密台！总摄天下兵权，为帝国最高军事决策之所！其地位与尚书台并立，一文一武，共为国之两翼！”
枢密台！
这个崭新的名字，如同一道惊雷，在殿内炸响！
“枢密台，由朕亲领！”
刘瑁的声音陡然拔高，充满了不容置疑的帝王威严！
“其下，设军机大臣三人，共议军国大政！凡调兵逾万、兴师远征、大将任免之事，皆需三臣联署，方得用印颁诏！此乃三臣共议！若朕之旨意，有二臣以为非宜，可封还执奏！”
这番话，让以荀攸、毛玠为首的文臣们眼中爆发出骇人的精光！
陛下此举，竟是以制度的形式，对自己的皇权都进行了一定的限制！这是何等的魄力！
“首任军机大臣：宗正刘晔！”
“臣领命！”
刘晔昂首出列，作为刘瑁亲封的宗正，作为宗亲，他入主枢密台，乃理所当然之事。
“邢国公田丰！”
“臣领命！”
田丰须发微张，眼神锐利，毕竟这天下一统，他田丰居功至伟，固参赞最高军机，理所当然！
“蜀国公张任！”
“臣领命！”
做为如今除去赵云以外，刘瑁最为信任的将领，张任战功卓着，性格沉稳，因此这军机大臣的位置除了张任，没有第二个人选！
“枢密台下，设三司，分理庶务！”
刘瑁继续说道，此时的目光已经看向了刘璝与贾诩二人……
“其一，锦衣卫！掌刺探侦伺，整合四方情报，直报军机！由郧国公刘璝、凉国公贾诩共领，中书侍郎法正为副！”
这锦衣卫本就一直是由刘瑁直管，其下分为内外两部，分别由刘璝和贾诩分掌，但由于二人年事已高，刘瑁又将法正做为副手置于其中。
“其二，度支参军署！精算天下粮草甲仗，统筹后勤转输！由户部尚书徐岳代领！”
“臣，领旨谢恩！”
这徐岳本就是《九章算术》作者刘洪的弟子，撰写出《数术记遗》、《算经要用》等具有历史意义的数学着作。
因此，由他担任户部尚书以及度支参军署首领，几乎没有任何人提出过反对。
“其三，军机房！为枢密台日常军令运转之所！凡军情传递、诏命下发，皆由此出！由中书侍郎庞统领之，杜袭、李恢参赞其事！”
庞统抚着短须，凤目微眯，他已经想象到未来军机房内，无数加急军报雪片般飞来，而他坐镇其中，调动天下兵马的场景，不禁热血沸沸……
刘瑁顿了顿，给了群臣一个消化的时间，随即再次抛出重磅。
枢密台下，设十一都督府及四大都护府，以统军管，分镇天下！”
“其中关内都督府，治长安，由兵部尚书、赵国公赵云兼领！”
“臣领命！”
“河南都督府，治雒阳，由军机大臣，蜀国公张任兼领！”
“臣领命！”
“河东都督府，治晋阳，由韩国公徐晃任都督！”
“臣领命！”
“河北都督府，治邺城，由代国公张辽任都督！”
“臣领命！”
“山南都督府，治襄阳，由巴国公甘宁任都督！”
“臣领命！”
“黔中都督府，治涪陵，由随国公魏延任都督！”
“臣领命！”
“江南都督府，治靖江，由莱国公太史慈任都督！”
“臣领命！”
“川南都督府，治成都，由罗国公霍峻任都督！”
“臣领命！”
“岭南都督府，治南昌，由瀛国公董袭任都督！”
“臣领命！”
“陇右都督府，治姑臧，由昆国公马超任都督！”
“臣领命！”
“淮南都督府，治下邳，由徐州牧臧霸任都督！”
“臣领命！”
“此十一都督，皆为一方统帅，掌统兵、训兵、校阅、屯戍之权，然无调兵之权！”
“喏！”
“安东都护府，治襄平，由幽州牧张飞为大都护！”
“臣领命！”
“安西都护府，治龟兹，由前凉州刺史庞德为大都护！”
“臣领命！”
“安南都护府，治西卷，由安南将军蒋钦为大都护！”
“臣领命！”
“安北都护府，治盛乐，由郭淮为大都护！”
“臣领命！”
“此四方大都护，地处绝远，特授临机应变之权，可便宜行事！然事毕之后，须即刻飞奏枢密台备案！”
此调令其实与众人之前的职能并没有太大的区别，只是给了他们一个都督的正式称谓，同时正式给予四都护府一定的特权。
“所有都督、都护之长史、司马等副官，皆由吏部铨选奏授！都督初为五年一任，家属尽数留京！一应粮秣军资由度支参军署核算，户部直拨至军！
为确保军令畅通，辟烽火直奏之途！边陲要塞遇警，守将可燃特制烽烟，遣使八百里加急直报军机房！
同时行兵符之制，发兵之际，朕与枢密台各掌半符，诏书需军机大臣副署，特使持诏与符，勘合无误，方可兴师！”
一套完整而严密的军事体系，在刘瑁的口中被清晰地勾勒出来。
枢密台拥有最高的决策权和调兵权，兵部拥有后勤补给和武官升迁的行政权，前线都督则拥有治兵统兵的指挥权。
至此调兵、统兵、后勤，三权分立，互为掣肘，又在皇帝的意志下高效统一。
从此，兵为国家之兵，将为朝廷之将，将最大可能的减少地方州牧拥兵自重、尾大不掉的情况！
这哪里是简单的军事改革，而是如同此前的均田、府兵二制一样，是一场政治革命！它要斩断的，是自后汉以来，困扰华夏数百年，武将与麾下士卒之间那种根深蒂固的私属关系！
“此制之设，非朕不信诸卿，实乃欲与天下贤士共守此万年之基业！使后世子孙，虽中材之主，亦能守成；虽有权奸，亦难窥窃；虽有外患，亦可迅平！文武制衡，上下相维，内外相统，方为长治久安之道！”
短暂的死寂之后，山呼海啸般的呐喊，从殿内爆发，响彻云霄，直冲九天！
“陛下万岁！大汉万年！”
“陛下万岁！大汉万年！”
二十五位国公，三省六部，枢密台……一个结构精密、权责分明、足以垂范后世的强大帝国中枢，在所有人的见证下，正式成型！
刘瑁端坐于龙椅之上，听着臣民发自肺腑的欢呼，目光穿过宏伟的大殿，望向那广阔无垠的天下！