秦国自治区。
界城。
这是一座位于澧水边上的城池，因为地形太复杂，楚国先辈们开拓这里时被当地土着挡了五年，最后还是靠着对方一个叛徒带着走了一条小路才打进去的，坚固程度在楚国发展历史中都排得上号。
“在后世，这里属于我们湖湘省家界市。”
两个青年贵公子走在城外的大道上，脚步缓慢，语气轻松。
“我有个大学同学就是这里一个县的，还是土家族的，当年小日子都没打到他家去，在长德那边就打不过来了。”
“地形复杂吗？”
“对，他奶奶家和他外婆家只隔了两个山头，但走路要走近两个小时。”
“很正常。”嬴政对此很是理解。
秦国许多偏远村庄，和其他村子之间直线距离可能也就不到十里，但走估计要走上一天。
李缘也点了点头。
小时候外婆家还没有马路，想要出去要走一个多小时山路到县道上去。
小时候他觉得很远，长大后才知道，开车其实只要十分钟。
两人看着这座城池，虽然很小，但人口却不算少，大部分都是进城来采买或者售卖物品的山里人。
城门口，一个小吏带着几个衙役在这守着。
既是维持秩序，也是随时盘查看上去可疑的人，除此之外他们可以坐在阴凉地休息。
当然，这是朝廷制度上的。
而现实……
“两位，请交两文入城费。”
一个衙役看他们穿着华贵，语气温和了下来。
他语气温和了，嬴政语气冷了下来。
“入城费？秦国何时有过这种东西？连咸阳都不曾有过！这是谁定的规矩？！”
虽然乔装了一下，但嬴政久居高位养出的气质还是让面前的衙役一阵腿软。
那个小吏听到动静后连忙赶了过来。
他看得出，这两个小青年绝不是他能惹得起的。
“莫怪莫怪，下面人不懂事，叨扰两位了！”
“两位不用交，直接入城便是！”
小吏赔着笑。
但嬴政依旧没放过他。
“你还没回答我的问题，是谁让你们如此无视朝廷法度的？！”
小吏脸色有些为难：“二位是国内来的人吧？这远道而来，还是不要过于深究的好，各地有各地的民情嘛！”
“这数十里就这一座城，还是以之前一个楚国贵族的私家城池扩建的，容纳不下周围太多山里人啊，所有这有时候为了缓解城池压力，这才不得已出此下策，这……”
嬴政听得只想打人！
这他妈是理由？
城不够就扩建啊！
城市内坊市不够就设立在城外啊！
中央看在自治区新设的份上，连着两年都没有让自治区上缴钱财，有时候还会补贴一些钱财，除了维持府衙之外，其他的钱难道不知道扩建城池？
而且这城市之外也不见任何坊市，难道周围人都是傻子？
就不会在城外交易？
嬴政还在质问，小吏依旧在推诿。
周围，旁观的人越来越多，李缘默默的从怀里拿出了一把小刀——大庭广众之下，就算是用超能力杀人还是需要点掩护的。
小吏似乎是没办法了，直接言明这是县衙的命令，让他们有事去县衙。
嬴政二话不说就拉着李缘进城了。
但进去后，他没有直接去县衙，而是拿出一些钱问了一些当地百姓。
得到的回答……很是复杂。
有人说命令确实是县衙下的，理由也确实是和刚才城门吏说的一样，只是也不是时常都有，而是在一些节日、或者是城池内人口太多时才有。
也有人说这只不过是衙门内几个大人物斗法，借此来限制城外一些支持对手的宗族和部落。
有人说县令很是爱民，这是为了维持城内的优良环境。
也有人说县令估计是不知情，只是被下面一些人给蒙蔽了，加上又不是天天有入城费，所以没人告发。
有人说压根就没那东西，压根就是负责城门的官吏时不时想扣点油水，尤其是对外来人和第一次入城的人。
有人说……
总之这件事似乎有点复杂。
嬴政思考了一下，带着李缘拐进了一个无人的角落。
……
县衙内。
县令正在查看着最近一月的报告，当看到南方一个华夏族村庄和一个蛮人部落又打了起来，附近驻守的里长都被打伤后，他脸色顿时就垮了下来。
“岂有此理！这已经是他们一个月内第三次打架了！”
“县令息怒，不过是蛮人不懂事而已。”
“这是不懂事吗？”县令指着报告中的理由：“部落族老的幼子玩耍时被村人养的狗惊吓、讨要说法不成愤而械斗；这也能叫理由？那幼子是被吓死了吗？这骂人都不够格的事他们居然直接打架？”
县令也是无奈。
他在秦国本只是一个小官，后来被调来自治区，半年前升为县令。
可来到这个县，他才发现情况之复杂超出了他的想象。
虽然这里的百姓也心向秦国，平日里也没有什么恶性事件；可类似这种小事故却接连不断。
他大概猜得到理由，无非就是上一任被抓的县令在时，没处理好当地的关系，导致一些华夏族贵族和蛮人关系紧张，却又不至于生死大仇，这才时不时给对方找点事。
他也想过解决，可两方都是口头上对他恭恭敬敬，也会稍微安分几天，几天之后该挑事还是挑事。
偏偏他们还极有分寸。
大错误不犯，小错误不断。
要不是百姓民生没什么问题，否则他都想向上级请求驻军直接来扫了这帮讨人嫌的家伙了。
但有些时候，法律不仅是维持统治的武器，也在一定程度上制约了他这种心有底线的官员。
没有足够的理由，他不想、也不能掀桌子。
……
嬴政和李缘看了许久，大概了解了他的工作和困境。
“走吧，回咸阳。”
“不看了？”
“不看了，直接让刘邦和野战军动手，掀桌子！”嬴政咬牙切齿：“寡人本想着给他们留点面子，可没想到有太多人给脸不要了！”
李缘沉默了一下，脸色有些尴尬。
“那个，我能问一句为什么吗？”
他没看懂……
嬴政冷笑一声：“你没发现吗？我们之前在城门口闹了事，按理来说在这小城的府衙里应该藏不住才是，可现在我们看了半个多时辰，这个县令却还没接到任何汇报。”
“这不是给脸不要，是什么？！”
嬴政这一刻做了两个决定……