第一章 商道困局：楚地云梦泽畔的码头，向来是大秦南方最热闹的商埠。可这几日，码头上的气氛却有些沉闷。楚地最大的商队“楚风号”的掌柜周裕，正蹲在自家货船旁，对着账本唉声叹气。
“掌柜的，蜀郡那边又来消息了，说咱们运过去的织锦，除了蜀郡的入市税，还要再加收‘过境厘金’，这一趟下来，税钱比运费还高。”伙计匆匆跑过来，手里攥着一封染了尘土的信。
周裕猛地站起身，把账本往船板上一摔：“岂有此理！咱们在楚地刚交了‘出境税’，过南阳郡收‘途经税’，到了蜀郡还要交‘入市税’‘厘金’，这趟织锦运到蜀郡，怕是赚的钱还不够交税！”
码头上的其他商队也都愁云满面。西域商队的首领昆莫，正指挥着胡商们把一筐筐玉石搬上岸，脸上却没了往日的爽朗。“周掌柜，你们楚地到蜀郡还算好的，我们西域商队从于阗到楚地，要过敦煌、张掖、陇西、南阳四郡，每郡都要交税，有的郡还故意刁难，说我们的玉石是‘异域奇珍’，要加征‘特产税’。”昆莫说着，指了指身后的骆驼，“你看这些骆驼，驮的货物一半是税银，一半才是货物。”
不远处，蜀郡商队的头领赵山也凑了过来，手里拿着一个磨损的算盘：“可不是嘛！我从蜀郡运漆器到楚地，沿途三郡，每郡征税三成，到了楚地还要交‘落地税’，去年一年，光交税就占了利润的六成。再这么下去，这买卖没法做了。”
三人你一言我一语，越说越激动。码头上的商人们也都围了过来，纷纷诉说着自己的遭遇。有的商队因为税太重，已经停了生意；有的则减少了货物量，原本能装十车的货，现在只敢装五车，怕交不起税。
周裕看着眼前的景象，心里一阵发酸。他做了二十年生意，见证了楚地商道从冷清到热闹，可如今，这热闹却要被沉重的赋税压下去了。“这样下去不是办法，得找个人想想办法。”他喃喃道。
“找秦斩大人！”有人喊道。
秦斩是楚地郡尉，兼管商道治安，向来体恤商民，之前染料北运、织锦西销的事，都是他牵头解决的。商人们一听这话，纷纷点头：“对，找秦斩大人！他一定有办法！”
当天下午，周裕、昆莫、赵山三人就带着各商队的联名信，来到了楚地郡府。秦斩正在处理公文，见三人神色焦急，连忙请他们坐下。
“秦大人，您可得为我们做主啊！”周裕把联名信递过去，“现在跨郡贸易，重复征税太严重，我们实在撑不下去了。”
秦斩接过信，仔细看了起来。信上详细写了各商队在跨郡贸易中遇到的征税问题，从楚地到蜀郡，从西域到中原，几乎每条商道都存在重复征税的情况。有的商队甚至算了一笔账，跨三郡贸易，赋税占比高达五成以上。
秦斩的眉头越皱越紧。他知道，随着大秦跨地域协作越来越频繁，贸易量逐年增加，可赋税制度却跟不上，重复征税不仅加重了商队负担，还阻碍了货物流通，长此以往，必然影响全国的经济。
“你们放心，这事我一定会管。”秦斩放下信，语气坚定地说，“我这就写奏折，把这事上报咸阳，恳请朝廷制定新的商税制度。”
三人一听，激动得站起身：“多谢秦大人！要是能解决重复征税的问题，我们商队一定多做买卖，为大秦创收！”
秦斩送走三人后，立刻提笔写奏折。他在奏折中详细阐述了重复征税的危害，建议朝廷统一商税标准，推行“一次征税，全国通行”的制度，并提出了初步的方案构想。写完后，他让人快马加鞭，把奏折送往咸阳。
第二章 咸阳议策
奏折送到咸阳时，恰逢朝廷商议全国经济治理之事。始皇帝看完秦斩的奏折，召集群臣议事。
“楚地奏报，跨郡贸易重复征税，商队负担过重，诸位有何看法？”始皇帝坐在龙椅上，目光扫过群臣。
丞相李斯上前一步，躬身道：“陛下，秦斩所言极是。如今大秦疆域辽阔，各郡自行制定商税，税率不一，重复征税现象严重，确实阻碍了贸易发展。臣以为，当推行全国统一的商税制度，规范征税标准。”
户部尚书立刻反驳：“丞相所言虽有道理，可各郡财政依赖商税。若统一征税，恐影响各郡收入，引发郡府不满。”
群臣议论纷纷，有的支持统一商税，有的担心各郡抵触，一时难以达成共识。
始皇帝沉思片刻，说道：“商税乃国家财政之重要来源，然过重赋税则伤商，商伤则民贫，民贫则国弱。此事需兼顾国家财政与商队利益，寻一折中之道。”他顿了顿，继续说，“传朕旨意，派户部侍郎王砚为钦差，前往楚地，联合楚地、蜀郡、南阳郡等贸易要道的郡官，与商队代表商议，制定可行的商税统筹方案。”
旨意下达后，王砚不敢耽搁，带着几名户部属官，日夜兼程赶往楚地。
半个月后，王砚抵达楚地郡府。秦斩早已召集了楚地、蜀郡、南阳郡、敦煌郡的郡官，以及周裕、昆莫、赵山等商队代表，等候钦差到来。
商议一开始，就陷入了僵局。各郡郡官纷纷强调本地商税的重要性。南阳郡郡丞说：“南阳乃楚地通往中原的要道，每日过往商队数十支，商税占我郡财政三成。若统一征税，我郡收入必然大减。”
敦煌郡郡尉也附和道：“敦煌是西域商队进入中原的第一站，戍边军费全靠商税支撑。若是减少商税，戍边将士的粮草都成问题。”
商队代表们则坚持要降低税负。昆莫说：“我们西域商队，从于阗到楚地，要走两个月，沿途四郡征税，每郡收三成，到了楚地还要收落地税，有时赚的钱还不够交税。若是不能减少重复征税，我们只能减少贸易量了。”
双方各执一词，争论不休。王砚坐在主位上，仔细听着各方的意见，不时询问细节，却始终没有表态。
秦斩见场面僵持，开口说道：“诸位，朝廷派钦差前来，是为了寻找兼顾各方利益的方案，而非让各郡互相争执。重复征税伤商，商路不通则各郡商税最终也会减少；可若不顾及各郡财政，方案也无法推行。不如我们换个思路，既保证商队税负降低，又确保各郡收入不受太大影响。”
他的话让众人安静下来。王砚点了点头：“秦郡尉所言甚是。本钦差有个想法，或许可行。商队在出发地一次性缴纳‘全国通行税’，税率按货物价值的一成征收，之后沿途各郡不再征税。所收税银，由户部统一管理，根据各郡过往的商税占比，以及商队途经次数，按比例分配给各郡。这样一来，商队税负降低，各郡也能获得稳定的税收。”
这个方案一出，众人都陷入了沉思。楚地郡守算了一笔账：“楚地是南方贸易中心，过往商队最多。若是按途经次数分账，楚地分得的税银，或许比之前还多。”
南阳郡郡丞也琢磨着：“南阳虽然不再直接征税，但过往商队增多，贸易繁荣，其他税收或许能弥补商税的减少。”
商队代表们更是喜出望外。周裕说：“若是只交一成的通行税，我们的税负能降低五成以上，这样就能扩大贸易量了。”
昆莫也笑着说：“一成税，对我们西域商队来说，简直是天大的好事！以后往返于阗和楚地，再也不用为交税发愁了。”
接下来的几天，众人又对方案的细节进行了商议。确定了“全国通行税”的税率为货物价值的一成，税银由出发地郡府代收，每月上报户部，户部按各郡的“贸易贡献度”（包括商队途经次数、过往商税占比等）进行分账。同时，制作“通行税牌”，商队交税後凭税牌通行全国，各郡关卡见牌放行，不得再征税。
方案确定后，王砚立刻写奏折上报咸阳。始皇帝看后，龙颜大悦，下旨全国推行“跨郡商税统筹”制度，定于三个月后正式实施。
第三章 税牌初行
消息传到各商队，商人们都欣喜若狂。周裕立刻召集“楚风号”的伙计，盘点货物，准备在制度实施后，第一时间出发前往蜀郡。昆莫则派人快马加鞭赶回西域，让于阗的商队准备更多的玉石、香料，运往中原。
三个月后，“跨郡商税统筹”制度正式实施。楚地码头的税关前，挂起了“全国通行税征收点”的牌子。周裕带着一船织锦，来到税关前，成为第一个缴纳“全国通行税”的商队。
税官仔细核对了织锦的数量和价值，计算出应缴税额。周裕交了税银后，税官递给了他一块青铜打造的税牌。税牌正面刻着“大秦通行税牌”六个大字，背面刻着商队名称、出发地、目的地和纳税金额，还盖着楚地郡府和户部的印章。
“周掌柜，凭此税牌，你这船织锦从楚地到蜀郡，沿途各郡不得再征税。”税官笑着说。
周裕接过税牌，双手摩挲着，心里激动不已。他举起税牌，对伙计们喊道：“走，出发去蜀郡！”
货船驶离码头，沿着长江逆流而上。经过南阳郡时，以往要停靠交税的关卡，如今只需出示税牌，关卡官吏核对无误后，便立刻放行。
“掌柜的，真的不用交税了！”伙计兴奋地跑过来报告。
周裕站在船头，望着远处的江面，感慨道：“以前过南阳郡，要交两成税，还要耽误大半天时间。现在有了税牌，一路畅通无阻，这买卖终于能做了！”
与此同时，西域商队的昆莫，也在楚地税关缴纳了通行税，拿到了税牌。他的商队有二十峰骆驼，驮着玉石、香料和西域地毯，准备返回于阗。
商队从楚地出发，向西而行。经过陇西郡时，以往总要刁难他们的税吏，看到税牌后，态度立刻变得恭敬起来，不仅没有征税，还主动指引商队走最近的路线。
“昆莫首领，这税牌可真管用！”一名胡商笑着说。
昆莫拿着税牌，哈哈大笑：“以前交的税比赚的还多，现在有了税牌，做买卖更省心了！这大秦的新制度，真是太好了！”
商队一路西行，经过张掖、敦煌，每到一处关卡，只需出示税牌，便能顺利通过。以往需要一个月才能走完的路程，这次只用了二十五天就到了于阗。
于阗国王听说昆莫的商队顺利返回，还带回了大量中原的织锦、瓷器，立刻召见了他。昆莫把税牌献给国王，讲述了大秦的“跨郡商税统筹”制度。
国王看着税牌，感叹道：“大秦的制度如此先进，以后西域与中原的贸易，必然会更加繁荣。你立刻组织更多的商队，带着西域的特产，去中原贸易！”
昆莫领命，当天就开始筹备新的商队。
而在蜀郡，赵山的商队也凭借税牌，顺利将漆器运往楚地。以往要交四成税，现在只交一成，利润大增。他回到蜀郡后，立刻扩大了漆器工坊的规模，雇佣了更多的工匠，准备加大贸易量。
第四章 商路繁兴
“跨郡商税统筹”制度实施三个月后，楚地码头发生了翻天覆地的变化。以往每月过往商队不过五十支，如今增加到了八十多支，码头里挤满了来自各地的货船和骆驼商队。
楚地的织锦、瓷器，蜀郡的漆器、茶叶，西域的玉石、香料，中原的粮食、铁器，在码头上源源不断地装卸、转运。码头上的店铺也多了起来，饭馆、客栈、杂货铺，一家挨着一家，生意兴隆。
周裕的“楚风号”商队，原本每月只往返蜀郡一次，现在增加到了两次。他算了一笔账，实施新税制后，每趟的利润比以前增加了五成。他用赚来的钱，新造了两艘货船，扩大了贸易规模。
“秦大人，您看这码头的热闹景象，都是托了新税制的福啊！”周裕带着秦斩巡视码头，笑着说。
秦斩看着眼前繁忙的景象，心里十分欣慰。他指着远处的西域商队，说道：“你看，西域的商队也越来越多了。昆莫告诉我，他这次带来的玉石，比上次多了一倍，很快就被楚地的商人抢购一空。”
两人正说着，远处传来一阵欢呼声。原来是赵山的商队到了，船上装满了蜀郡的新茶和漆器。赵山看到秦斩，快步走过来，笑着说：“秦大人，新税制实施后，蜀郡到楚地的商队增加了三成，我们的漆器在楚地卖得越来越好，很多商人还预定了明年的货。”
秦斩点了点头：“这就是朝廷推行商税统筹的目的，商路通，则贸易兴；贸易兴，则国家富。”
与此同时，在咸阳的户部衙门里，王砚正在查看各地上报的商税数据。数据显示，实施新税制三个月来，全国跨郡贸易量比以前增加了四成，税银总收入不仅没有减少，反而因为贸易量的增加，比以前增加了一成。
“太好了！”王砚激动地说，“这‘一次征税+分账’的模式，果然可行。各郡分得的税银，虽然单支商队的税收减少了，但因为商队数量增加，总体收入基本稳定，有的郡甚至还增加了。”
他立刻写奏折，向始皇帝禀报新税制的实施成果。始皇帝看后，龙颜大悦，下旨嘉奖秦斩、王砚等人，并下令在全国各郡设立“通行税征收点”，进一步推广“跨郡商税统筹”制度。
消息传到各地，商人们的积极性更高了。原本因为税负太重而停止贸易的商队，纷纷重新组建；一些原本只做本地生意的商人，也开始涉足跨郡贸易。
西域的于阗、龟兹等国，派出了更多的商队前往中原；南方的百越之地，也有商人带着香料、象牙，通过楚地商道，运往中原和西域。大秦的商路，从北到南，从东到西，连成了一张巨大的网络。
昆莫的商队，现在不仅往返于于阗和楚地，还把中原的织锦、瓷器运往西域各国，再把西域各国的特产运回中原，成为了大秦与西域贸易的重要纽带。他在楚地定居下来，娶了楚地的女子为妻，还在码头附近开了一家西域商品店，生意十分火爆。
周裕的“楚风号”，则开通了楚地到江南、中原的贸易航线，把楚地的织锦卖到了更广阔的地区。他还与蜀郡的赵山合作，互相代理货物，楚地的织锦通过赵山的商队运往蜀郡，蜀郡的漆器通过“楚风号”运往楚地和中原，实现了互利共赢。
第五章 通衢天下
一年后，秦斩奉命前往咸阳述职。他骑着马，沿着驰道而行，沿途所见，皆是繁荣景象。驰道上，商队络绎不绝，有的赶着马车，有的牵着骆驼，车上装满了各地的货物。驿站里，商人们歇脚喝茶，谈论着各地的商机，欢声笑语不断。
到了咸阳，秦斩先去户部拜见王砚。王砚见到他，笑着迎了上来：“秦郡尉，你来得正好。陛下正要召见你，询问楚地商路的情况。”
两人来到皇宫，始皇帝正在御花园散步。看到秦斩，始皇帝笑着说：“秦斩，你在楚地推行商税统筹，成效显着。朕听说，如今楚地商路繁荣，贸易量倍增，各郡税银也稳步增长，真是功不可没。”
秦斩躬身行礼：“陛下，这都是陛下英明决策，钦差王大人统筹有方，各郡郡官与商队通力合作的结果。臣只是做了分内之事。”
始皇帝点了点头：“你不必过谦。商税统筹制度的成功，不仅推动了贸易发展，更让大秦各郡联系得更加紧密。以前，各郡自给自足，贸易不畅；如今，商路通衢，货物往来，各郡互通有无，这才是大秦一统天下的景象。”
他顿了顿，继续说：“朕打算在全国范围内，进一步完善商税制度，设立‘商路驿站’，为商队提供住宿、补给、护卫等服务，让商队行商更加安全便捷。同时，鼓励各郡发展特色产业，通过商路运往全国，促进各郡经济发展。”
秦斩听后，心中激动不已：“陛下圣明！若是能设立商路驿站，加强商队护卫，大秦的商路必将更加繁荣，百姓的生活也会越来越好。”
述职结束后，秦斩返回楚地。他按照始皇帝的旨意，在楚地商道沿线设立了十处商路驿站，每处驿站都配备了士兵护卫，提供粮草、饮水补给，还设有医馆，为商队成员看病。
商路驿站的设立，让商队行商更加安全。以往商队担心的盗匪问题，得到了极大的缓解。昆莫的商队在经过陇西郡时，遇到了小规模的盗匪，驿站的士兵及时赶到，击退了盗匪，保护了商队的货物。
“有了驿站护卫，我们行商再也不用提心吊胆了！”昆莫对秦斩说，“我打算明年组织一支更大的商队，把西域的特产卖到中原的每一个郡县。”
周裕和赵山也扩大了贸易规模。周裕的“楚风号”商队，已经拥有了五艘货船，贸易路线覆盖了南方各郡；赵山的漆器工坊，雇佣了上百名工匠，生产的漆器不仅在中原畅销，还通过西域商队，卖到了西域各国。
楚地码头的热闹，已经蔓延到了全国。中原的洛阳、临淄，南方的长沙、番禺，西方的敦煌、酒泉，北方的蓟城、代郡，到处都是繁忙的商队，到处都是互通有无的货物。大秦的商路，如同一条条血脉，将全国各地紧密地连接在一起。
这一天，秦斩站在楚地码头的最高处，望着往来的商队和繁忙的码头，心中感慨万千。他想起一年前，商人们因重复征税而愁眉苦脸的样子，再看看如今的繁荣景象，不禁露出了笑容。
“秦大人，您看，那是来自辽东的商队，第一次来楚地贸易！”身边的侍从指着远处的一支商队，兴奋地说。
秦斩顺着侍从指的方向望去，只见一支满载着皮毛、人参的商队，正缓缓驶入码头。商队首领看到秦斩，快步走过来，恭敬地行礼：“秦大人，我们是辽东的商队，听说楚地商路繁荣，特意赶来贸易。有了朝廷的商税统筹制度，我们从辽东到楚地，一路畅通无阻，真是太方便了！”
秦斩笑着点了点头：“欢迎你们来楚地。大秦的商路，对所有商人开放。只要你们诚信经营，就能在这里赚到钱，把楚地的货物带回辽东，让辽东的百姓也能用上南方的特产。”
商队首领连连称是，立刻指挥伙计们卸货，准备与楚地的商人交易。
秦斩望着眼前的一切，知道大秦的商路，已经正实现了“通衢天下”。而这一切，都始于那一次对重复征税的改革，始于朝廷对商民的体恤，始于各郡与商队的通力协作。
夕阳西下，金色的余晖洒在码头上，给往来的商队和货物镀上了一层金色的光芒。楚地商道上的车轮声、驼铃声、吆喝声，交织在一起，汇成了一首繁荣的乐章，响彻大秦的天空。秦斩知道，大秦的繁荣，才刚刚开始；这通衢天下的商路，必将带着大秦，走向更加辉煌的未来。