华兴元年三月中旬，春寒料峭的关中平原上，中华军的旗帜已插遍陕西各地。随着李自成在九宫山授首、大顺残部彻底覆灭，曾经被战乱蹂躏的陕西、甘肃两省，终于迎来了光复的曙光。李虎率领征西大军主力，自西安出发，分兵多路扫荡境内残余的大顺据点，那些负隅顽抗的小股叛军，在中华军的绝对实力面前如同螳臂当车，要么被迅速剿灭，要么缴械投降。短短半月之内，陕西、甘肃两省的行政疆域便已完全收复，流离失所的百姓开始陆续返回故土，残破的城池也逐渐恢复了些许人气。
西安城的皇城之内，李虎正伏案处理着两省的光复事宜，案头堆满了各地送来的战报与民情文书。就在此时，一名传令兵捧着一封密封的圣旨，快步走入大殿：“将军，陛下圣旨到！”
李虎闻言，当即起身整理铠甲，恭敬地接过圣旨。展开黄绸圣旨，王巢的御笔朱批清晰可见：“陕西、甘肃久遭战乱，民生凋敝，特设陕西行省，统辖两省军政要务。命李虎暂代陕西行省总督，总领治理事宜；选派文臣五十员，即刻赴陕协助推行新政。治国之道，在于安民、兴业、育才，望卿不负所托，使关西之地早日恢复生机。”
“臣李虎，遵旨！”李虎双手高举圣旨，沉声领命。圣旨中的“安民、兴业、育才”六字，如同明灯，为他接下来的治理工作指明了方向。当日下午，王巢派遣的五十名文臣便抵达西安，这些官员多是科举出身，兼具学识与治政经验，其中不乏熟悉西北民情的本地士人。李虎当即召集众官员议事，在皇城偏殿召开了第一次行省治理会议。
“诸位，”李虎身着便服，端坐于主位，目光扫过下方的官员们，“陛下命我等治理陕西、甘肃，核心便是‘安民、兴业、育才’六字。如今两省百姓流离失所，土地荒芜，百废待兴。当务之急，便是推行均田制，解决百姓的生计根本。”
话音刚落，一名须发皆白的老臣起身拱手道：“总督大人，推行均田制固然是良策，但大顺军盘踞西北多年，其将领与亲信霸占了大量良田，不少土地还涉及本地乡绅豪强，强行收回恐引发动荡，此事需谨慎行事。”
李虎微微颔首，深知老臣所言非虚。大顺政权建立后，李自成的部将们仗着权势，大肆兼并土地，许多农民失去祖产，沦为佃户甚至流民。而本地的乡绅豪强为了自保，也多与大顺军有所勾结，手中同样掌握着不少土地资源。
“此事我已有考量，”李虎沉声道，“均田制的核心是‘收回不义之田，还田于耕者’。大顺军将领及其亲信霸占的土地，无论多寡，一律无偿收回；对于勾结大顺军、欺压百姓的乡绅豪强，没收其多余土地；而对于安分守己、愿意配合新政的乡绅，保留其合法拥有的田产，并给予表彰。同时，设立专门的土地核查司，由军民共同组成核查小组，公开透明地丈量土地、登记造册，杜绝舞弊现象。”
众官员闻言，纷纷点头称是。随后，李虎又任命专人负责土地核查司的组建，要求在一月之内完成两省土地的初步核查与登记。会议结束后，一道道政令迅速传遍陕西、甘肃各地，土地核查工作随即展开。
在西安城郊的渭水村，村民们得知中华军要推行均田制，收回大顺将领霸占的土地，无不欢欣鼓舞。该村的土地原本多为村民世代耕种，但三年前大顺将领刘体纯率军路过，强行将村中八成良田据为己有，村民们只能租种剩下的贫瘠土地，每年缴纳沉重的租税，生活苦不堪言。土地核查小组抵达渭水村后，村民们纷纷主动带路，指认被霸占的土地界限。核查小组按照登记册，逐一核实土地归属，不到三日便完成了全村的土地核查。
当核查小组宣布将刘体纯霸占的良田全部收回，平均分配给村民时，渭水村的村民们激动得热泪盈眶，纷纷跪地叩谢。一位白发苍苍的老农捧着一把泥土，哽咽道：“中华军真是为民做主啊！我们终于又有自己的土地了！”
类似的场景，在陕西、甘肃的各个村落不断上演。土地核查司的官员们严格按照政令行事，对于敢于阻挠核查、隐匿土地的豪强劣绅，当即派兵抓捕，依法处置。有一名在本地势力庞大的乡绅，暗中贿赂核查官员，试图隐瞒其勾结大顺军霸占的百亩良田，事情败露后，不仅被没收全部非法土地，还被处以流放之刑。此事传开后，各地豪强无不收敛，均田制的推行变得异常顺利。
经过两个月的努力，两省的土地核查与分配工作基本完成。此次共收回大顺军将领及豪强霸占的土地共计两百余万亩，按照“按口分田、男女平等”的原则，分配给了近百万无地、少地的农民。每位成年男子分得良田三亩，女子分得两亩，孤寡老人与孤儿则由官府额外给予补贴。同时，行省官府还发放了统一的土地凭证，明确土地归属，保障农民的合法权益。拿到土地凭证的农民们，纷纷扛起锄头、牵着耕牛，走向久违的田地，荒芜已久的平原上，终于重现了耕种的身影。
解决了土地问题，接下来便是恢复农业生产。陕西、甘肃两省因长期战乱，水利设施年久失修，许多良田因缺水而无法耕种；同时，农民手中缺乏良种与新式农具，耕种效率低下。针对这些问题，李虎上奏朝廷，请求设立农业局，专门负责农业生产的恢复与发展。王巢很快批准了请求，并从京城调拨了大量的良种、农具以及修复水利的物资。
农业局成立后，首要任务便是修复水利设施。陕西境内的泾惠渠、渭惠渠等古老水利工程，在战乱中遭到严重破坏，渠道堵塞、堤坝坍塌。农业局调集了数万民夫，由专业的水利工匠指挥，对这些水利工程进行全面修复。在修复过程中，李虎还下令推广新式的筑堤技术与灌溉工具，如用三合土加固堤坝、使用龙骨水车提高灌溉效率等。同时，农业局还组织农民开挖新的灌溉渠道，将渭水、泾水等河流的水资源引入更多的农田。
为了确保水利工程的质量，李虎亲自带队巡查各地的修复工地。在泾惠渠的修复现场，他看到民夫们正顶着烈日搬运砖石，当即下令为施工的民夫提供充足的饮水与粮食，并发放防暑药品。一名负责施工的水利官员向李虎汇报：“总督大人，按照目前的进度，泾惠渠预计下月便可修复完毕，届时可灌溉良田三十余万亩。”
李虎满意地点点头：“务必保证工程质量，绝不能出现豆腐渣工程。水利是农业的命脉，关乎百姓的生计，马虎不得。”
除了修复水利，农业局还大力推广良种与新式农具。朝廷从江南地区调拨了抗寒、耐旱、高产的水稻、小麦良种，免费发放给农民；同时，引进了新式的犁、耙、镰刀等农具，这些农具相较于传统农具，更加轻便、高效，能够大幅提高耕种与收割效率。为了让农民们掌握良种的种植技术与新式农具的使用方法，农业局在各地设立了农技推广站，派遣农技人员下乡指导，举办培训班，手把手地教农民耕种技巧。
在渭水村，农技人员指导村民们采用新式的育秧方法种植水稻，并用新式犁进行耕地。村民们发现，用新式犁耕地，不仅省力，而且耕得更深、更均匀，水稻的长势也比往年好了许多。到了秋收时节，渭水村的水稻亩产较往年翻了一番，小麦亩产也提高了三成以上。村民们丰收后，纷纷将自家的粮食送到官府，缴纳赋税，剩余的粮食足够全家温饱，还有部分可以拿到集市上售卖。
随着农业生产的恢复，两省的粮食产量大幅提升，不仅解决了百姓的温饱问题，还储备了大量的军粮与救济粮。李虎还下令在各地设立常平仓，丰年时平价收购粮食，荒年时低价出售，稳定粮食价格，保障民生。
在安民、兴业的同时，育才工作也在紧锣密鼓地推进。李虎深知，要实现地方的长期稳定与发展，必须培养足够的人才，而教育是育才的根本。此前，陕西、甘肃两省因战乱，学校大多被毁，文教事业停滞不前，百姓识字率极低，许多孩子无法上学。为此，李虎按照朝廷的政令，在两省各地设立帝国学堂，推广普通话与简体汉字，普及基础教育。
帝国学堂分为初等学堂与高等学堂，初等学堂面向适龄儿童，教授识字、算术、常识与普通话；高等学堂则选拔成绩优异的学生，教授经史子集、政法、算术等更深层次的知识，为朝廷培养后备官员与专业人才。学堂的师资力量一方面从朝廷派遣的文臣中选拔，另一方面招募本地的饱学之士，给予优厚的俸禄与待遇。同时，行省官府还规定，适龄儿童必须入学，学费由官府承担，贫困家庭的学生还可获得生活补贴，确保每个孩子都能有学可上。
在西安城的第一所帝国学堂，开学当日便迎来了数百名学生。学堂的教室宽敞明亮，里面摆放着整齐的桌椅，墙上挂着识字挂图与简易的地图。授课的先生先用普通话进行自我介绍，然后教学生们认读简体汉字。对于从未接触过普通话与简体汉字的孩子们来说，起初学习有些困难，但在先生的耐心教导下，他们进步飞快。不到半年时间，大部分学生都能熟练认读常用的简体汉字，并用普通话进行简单的交流。
除了基础教育，李虎还注重职业教育的发展。针对陕西、甘肃矿产资源丰富的特点，设立了矿业学堂，教授采矿、冶炼等技术；针对农业发展的需求，设立了农艺学堂，培养专业的农业技术人才。这些职业学堂培养出来的学生，毕业后纷纷投身于地方的建设之中，为两省的经济发展注入了新的活力。
在推行各项治理措施的同时，李虎还十分注重社会秩序的恢复与稳定。他下令在各地设立警察局，负责维护地方治安，打击盗窃、抢劫等违法犯罪行为；设立民政司，负责安抚流民、救济孤寡、调解民间纠纷；设立司法司，公正审理案件，维护法律的尊严。同时，加强军队与地方的协同配合，严厉打击残余的叛军与土匪，确保百姓能够安居乐业。
在西安城，警察局成立后，迅速开展了治安整治行动。此前，因战乱导致城中治安混乱，盗窃、抢劫事件频发，百姓夜间不敢出门。警察局通过排查线索、走访群众，成功抓获了一批作恶多端的盗贼与土匪，依法进行了惩处。经过一个月的整治，西安城的治安状况得到了极大改善，百姓们夜间出行不再提心吊胆，市场上的商铺也纷纷延长了营业时间，城市的活力逐渐恢复。
对于流离失所的流民，民政司采取了“就地安置、分类救助”的政策。对于愿意返乡耕种的流民，发放路费与种子、农具，帮助他们重建家园；对于无家可归的孤寡老人与孤儿，送入官府设立的养老院与孤儿院，由官府负责赡养与抚养；对于有一技之长的流民，介绍到相关的工坊或作坊工作，解决他们的生计问题。在兰州城郊的流民安置点，一名失去双亲的孤儿被送入孤儿院后，得到了工作人员的悉心照料，不仅有饭吃、有衣穿，还能进入附近的学堂读书。孩子感动地说：“中华军就是我的亲人，我长大了也要为国家出力。”
经过半年的治理，陕西、甘肃两省的面貌发生了翻天覆地的变化。曾经荒芜的田野变得郁郁葱葱，丰收的粮食堆满了粮仓；残破的城池得到了修缮，街道上车水马龙，商铺林立；学堂里传来朗朗的读书声，孩子们的脸上洋溢着笑容；各地治安良好，百姓们安居乐业，对中华政权的认同感与归属感日益增强。
这年秋天，王巢派遣钦差大臣前往陕西巡查治理情况。钦差大臣走遍了两省的城乡，看到了百姓们安居乐业的景象，听到了百姓们对新政的赞誉，心中感慨万千。在向王巢的奏报中，钦差大臣写道：“陕西、甘肃两省经李虎总督半年治理，已从战乱废墟中恢复生机。均田制使百姓有田可耕，农业局使五谷丰登，帝国学堂使文教兴盛，社会秩序井然，民心归附。此等治绩，实属罕见，陛下可高枕无忧。”
王巢看完奏报后，龙颜大悦，当即下旨嘉奖李虎及陕西行省的众官员，将李虎正式任命为陕西行省总督，并赏赐大量金银绸缎。同时，下令将陕西、甘肃的治理经验推广至全国其他新收复的地区。
此时的西安城，正值丰收时节，城中举行了盛大的丰收庆典。百姓们自发地涌上街头，舞龙舞狮，敲锣打鼓，庆祝来之不易的丰收与安宁。李虎站在皇城的城楼上，看着下方欢腾的人群，心中充满了成就感。他知道，这一切的成就，离不开陛下的信任与支持，离不开众官员的齐心协力，更离不开百姓们的积极配合。
“总督大人，”副将陈明走到李虎身边，拱手道，“如今陕西、甘肃已安定下来，百姓们安居乐业，我们也可以安心准备南下征讨南明了。”
李虎目光望向南方，眼中闪过一丝锐利的光芒。他沉声道：“是啊，陕西、甘肃已稳，接下来，便是挥师南下，剿灭南明，完成天下一统的大业。相信在陛下的英明领导下，在我中华军的强大实力面前，南明政权的覆灭只是时间问题。”
庆典的欢笑声与鼓声交织在一起，回荡在西安城的上空。这座古老的都城，曾经见证了大顺政权的兴衰，如今正见证着中华政权的崛起与繁荣。而陕西、甘肃两省的光复与治理，不仅为中华军南下征讨奠定了坚实的后方基础，也为天下一统后的治理提供了宝贵的经验。在中华政权的领导下，一个统一、繁荣、强盛的帝国，正在缓缓崛起。