秋风萧瑟的午后，将军府又迎来了朝廷的使者。这次来的是兵部主事王安，神色匆忙，一看就是有急事。
苏锦正在账房里整理最新的财务报表，听到外面的脚步声，小脑袋立刻从账册后面探了出来，眼中闪过一丝警觉。
“萧将军，下官奉兵部尚书之命，有要事相商。”王安一进门就开门见山。
“王大人请坐，有什么事尽管说。”萧廷示意王安坐下。
苏锦悄悄从账房里走出来，小步轻快地来到萧廷边，仰着小脸看向王安。
“是这样的，北疆战事吃紧，朝廷急需调集军费。”王安说，“但国库一时周转不开，兵部商议后决定，请各地军府先行代垫，待国库宽裕后再行偿还。”
萧廷和苏锦对视一眼，都明白了对方的来意。苏锦眼珠转了转，小手不自觉地攥了攥袖子。
“王大人，需要代垫多少？”萧廷问。
“贵府需要代垫军费三万两。”王安说，“这是根据贵府的财力和规模确定的。”
“三万两？”萧廷皱眉，“这可不是小数目。”
苏锦听到这个数字，小嘴微微张开，眼中闪过一丝惊讶，但很快镇定下来。
“萧将军，国难当头，还请多多支持。”王安说，“而且这只是代垫，不是白给，朝廷会还的。”
“什么时候还？”苏锦歪着小脑袋问，声音清脆但透着认真。
“这个...”王安有些犹豫，“具体时间还没定，但肯定会还的。”
“没有具体时间？”苏锦眉头一皱，小脸板得严严实实，“王大人，这样的代垫我们不能接受。”
“为什么？”王安不解。
“因为没有明确的兑付期限。”苏锦说着，小手在空中比划，“王大人，您想想，如果我们把钱借给商户，会不会约定还款时间？”
“当然会。”
“那朝廷代垫为什么不需要约定时间呢？”苏锦反问，小下巴微微扬起，书中闪着狡黠的光芒。
王安被问得哑口无言。
“而且，”苏锦继续说，小手指一条一条地数着，“代垫是有成本的。我们把钱拿出来代垫，就不能用于其他投资，这是机会成本。朝廷应该支付相应的利息。”
“利息？”王安吃惊，“朝廷代垫还要付利息？”
“当然。”苏锦理直气壮地说，小脸认真得像个小大人，“天下没有免费的午餐，代垫也是一种借贷关系，应该按照借贷规则来。”
“可是这是为了国家大事...”
“正因为是国家大事，更应该按规矩办。”苏锦说，眼神坚定，“如果连朝廷都不按规矩办事，那谁还会相信规矩？”
王安被苏锦说得无言以对，心中暗暗惊讶这个小丫头的口才。
“那你们的意思是不愿意代垫？”王安问。
“不是不愿意，而是要按规矩代垫。”苏锦说着，从袖中掏出一张纸，动作娴熟得像变戏法，“如果朝廷能够提供明确的代垫条款，包括兑付期限、利息标准、担保措施等，我们可以考虑。”
“这些条款太复杂了...”
“不复杂，这是保护双方利益的必要措施。”苏锦说着，又从袖中掏出一张纸，小脸上露出得意的笑容，“王大人，这是我们的标准代垫条款，请过目。”
王安接到纸一看，上面写着：
**代垫服务条款**
1. 代垫金额：按实际需求确定
2. 兑付期限：不超过一年
3. 利息标准：年息8%
4. 担保措施：朝廷信用担保
5. 滞纳罚息：逾期每日加收0.1%
6. 违约责任：按约定执行
“这...这像是商业合同。”王安说。
“代垫本来就是商业行为。”苏锦说，小手拍了拍桌子，“王大人，您不会以为我们应该无偿代垫吧？”
“可是朝廷从来没有这样的先例...”
“那就从现在开始有先例。”苏锦说，眼珠转了转，“王大人，时代在变，制度也要跟着变。”
王安看着这份条款，觉得头疼。他原本以为凭着朝廷的威势，可以轻松拿到代垫资金，没想到遇到了这么一个“较真”的苏锦。
“苏姑娘，你这是在为难朝廷。”王安说。
“王大人，我这是在帮助朝廷。”苏锦认真地说，小脸严肃起来，“如果朝廷能够建立规范的代垫制度，不仅能够更好地筹集资金，还能够提高朝廷的信用。”
“怎么说？”
“您想想，如果朝廷总是无偿征收或者无限期借贷，谁还愿意借钱给朝廷？”苏锦说着，小手在空中画圈，“但是如果朝廷能够按时还款，支付合理利息，大家就会更愿意支持朝廷。”
王安听了，觉得苏锦说得有道理。
“那如果朝廷不同意这些条款呢？”王安问。
苏锦眼珠一转，小脸上露出神秘的笑容，又从袖中掏出一张纸，上面写着几个大字：**摊派退货单**。
“什么是摊派退货单？”王安好奇地问。
“就是拒绝摊派的正式文件。”苏锦说，小手指着那张纸，“王大人，您看，这上面写得很清楚。”
王安接到“摊派退货单”一看，只见上面写着：
**摊派退货单**
退货原因：
□ 条款不明确
□ 期限不合理
□ 利息不公平
□ 担保不充分
? 以上全部
退货说明：本次摊派因不符合基本商业规则，现予以退回。建议重新制定符合双方利益的代垫协议。
退货人：苏锦
退货时间：即日
退货地点：将军府
王安看完，忍不住笑了出来：“苏姑娘，你这个退货单倒是新颖。”
“这是我参考商户退货流程设计的。”苏锦得意地说，小脸红扑扑的，“既然朝廷把代垫当成商业行为，那我们就按商业规则来处理。”
“那你们的意思是完全不愿意代垫？”
“不是不愿意，而是要按合理的条件代垫。”苏锦说，“王大人，我们可以提供一个替代方案。”
“什么方案？”
“分期代垫。”苏锦说，“三万两一次性代垫确实压力很大，但是我们可以分三期，每期一万两，每期三个月，这样既能帮助朝廷解决燃眉之急，又不会给我们造成太大压力。”
“分期代垫？”王安觉得这个想法不错。
“对，而且每期都要签订正式的代垫协议，明确兑付期限和利息标准。”苏锦说，“这样对双方都有保障。”
萧廷在一旁听着，对苏锦的应对能力越来越佩服。这个小丫头不仅能够坚持原则，还能够提出建设性的解决方案。
“那利息标准能不能降一些？”王安问，“年息8%确实有些高。”
“王大人，这个利息标准是根据市场行情制定的。”苏锦说，“而且朝廷代垫风险相对较低，我们已经给了优惠价格。”
“什么优惠价格？”
“一般商业借贷的年息是10%到12%，我们只收8%，已经是友情价了。”苏锦说，小手比了个八的手势。
“那如果朝廷提前还款呢？”
“提前还款可以减免部分利息。”苏锦说，“具体减免标准我们可以在协议中约定。”
王安听了，觉得这个方案确实比较合理。
“那担保措施呢？”王安问。
“朝廷信用担保就足够了。”苏锦说，“不过我们需要兵部出具正式的担保文件。”
“这个没问题。”王安说。
“还有一个条件。”苏锦说，小脸严肃起来，“如果朝廷逾期不还，我们有权停止后续的代垫服务。”
“这个...”王安有些犹豫。
“王大人，这是保护我们利益的必要措施。”苏锦说，“如果朝廷连第一期都不能按时还款，我们怎么敢继续代垫？”
“好吧，这个条件我们可以接受。”王安说。
“那我们现在就可以签订第一期的代垫协议。”苏锦说，“一万两，期限三个月，年息8%。”
“现在就签？”王安有些意外。
“当然，既然条件谈妥了，就应该立即执行。”苏锦说，“王大人，北疆战事紧急，不能再拖延了。”
苏锦说着，已经开始准备协议文件。她的动作娴熟而迅速，显然对这种业务流程非常熟悉。
“苏姑娘，你这效率真高。”王安感叹。
“兵贵神速，商贵效率。”苏锦说，“王大人，请您确认一下协议条款。”
王安仔细看了协议，发现条款清晰明确，没有什么问题。
“好，我代表兵部签署这份协议。”王安说。
“等等。”苏锦说，“王大人，您有兵部的授权文件吗？”
“授权文件？”
“对，您代表兵部签署协议，必须有正式的授权文件。”苏锦说，“否则这份协议就没有法律效力。”
王安才想起，自己确实没有带授权文件。
“那怎么办？”王安问。
“很简单，您回去拿授权文件，我们等您。”苏锦说，“或者您可以先签一份意向书，等授权文件到了再签正式协议。”
“意向书？”
“就是表明双方合作意向的文件，没有法律约束力，但可以作为谈判的基础。”苏锦解释。
“这个想法不错。”王安说，“那我们先签意向书。”
苏锦很快准备好了意向书，双方签署后，王安告辞离去。
“锦儿，你今天的表现真是太精彩了。”萧廷说，大手轻抚她的小脑袋。
“嘿嘿，还好没给将军丢脸。”苏锦开心地说，小脸红扑扑的。
“那个摊派退货单是你什么时候准备的？”萧廷好奇地问。
“就是刚才临时想的。”苏锦说，“我觉得既然朝廷把代垫当成商业行为，那我们就应该用商业的方式来应对。”
“你这个想法很有创意。”萧廷说，“不过你真的准备了那么多文件？”
“当然没有。”苏锦吐了吐舌头，“我就是随便写了几张纸，装装样子。”
“你这个小机灵鬼。”萧廷笑道。
“不过，”苏锦认真地说，“我们确实应该建立一套完整的代垫制度。这次只是开始，以后肯定还会有类似的情况。”
“你说得对。”萧廷说，“那你准备怎么建立这套制度？”
“首先，制定标准的代垫条款模板。”苏锦说，“包括利息标准、期限规定、担保要求等。”
“然后呢？”
“建立风险评估机制。”苏锦说，“不同的代垫对象有不同的风险等级，应该采用不同的利息标准。”
“还有呢？”
“完善监督机制。”苏锦说，“代垫资金的使用情况要定期跟踪，确保资金用于约定的用途。”
“你考虑得真周全。”萧廷说。
“这是必须的。”苏锦说，“代垫业务如果做得好，不仅能够帮助朝廷解决资金问题，还能够为我们带来稳定的收益。”
“那你觉得朝廷会接受我们的条件吗？”
“应该会的。”苏锦说，“朝廷现在确实需要资金，而我们的条件也不算苛刻。”
“如果朝廷不接受呢？”
“那就按照摊派退货单的流程处理。”苏锦说，“我们不能因为对方是朝廷就放弃原则。”
“你这个小丫头，胆子真大。”萧廷说。
“不是胆子大，是有底气。”苏锦说，“我们的账目清楚，制度完善，不怕任何检查。而且我们提出的条件都是合理的，朝廷没有理由拒绝。”
几天后，王安带着兵部的授权文件再次来到将军府。
“苏姑娘，兵部已经同意了你们的条件。”王安说，“这是正式的授权文件。”
“太好了。”苏锦说，“那我们现在就签署正式协议。”
签署协议后，苏锦立即安排了第一期代垫资金的拨付。
“苏姑娘，你们的效率真是太高了。”王安感叹，“资金这么快就到位了。”
“这是我们的服务承诺。”苏锦说，“协议签署后，资金当日到位。”
“那后续的代垫什么时候进行？”
“按照协议，第二期代垫在第一期到期前一个月进行。”苏锦说，“前提是第一期能够按时还款。”
“明白了。”王安说，“我会及时向兵部汇报，确保按时还款。”
送走王安后，苏锦开始整理代垫业务的相关文件。
“苏姑娘，您这套代垫制度真是太完善了。”刘德二说，“连我这个外行都觉得很专业。”
“这只是开始。”苏锦说，“我准备把这套制度推广到其他业务上。”
“什么业务？”
“比如设备租赁、技术咨询、管理服务等。”苏锦说，“只要是有市场需求的业务，我们都可以考虑。”
“这样我们就不只是军府的账房了，而是一个综合性的服务机构。”刘德二说。
“对，这就是我的想法。”苏锦说，“通过多元化的业务，不仅能够增加收入，还能够提高我们的影响力。”
当天晚上，苏锦继续完善代垫业务的操作手册。她把今天的经验都写了进去，包括如何谈判、如何制定条款、如何控制风险等。
“苏姑娘，您这本手册越来越厚了。”刘德二看着不断增厚的手稿，感叹道。
“好的制度需要不断完善。”苏锦说，“今天的代垫业务让我学到了很多东西。”
“比如什么？”
“比如如何在坚持原则的同时保持灵活性。”苏锦说，“我们既要维护自己的利益，又要考虑对方的需求。”
“那您觉得这次代垫业务会成功吗？”
“应该会的。”苏锦说，“朝廷的信用还是比较可靠的，而且我们的条款也很合理。”
“如果成功了，是不是会有更多的代垫业务？”
“很有可能。”苏锦说，“一旦我们建立了良好的信誉，就会有更多的客户找我们合作。”
“那我们是不是要扩大规模？”
“可以考虑。”苏锦说，“但是要循序渐进，不能盲目扩张。”
几个月后，朝廷按时归还了第一期代垫资金，并支付了约定的利息。苏锦的代垫业务获得了成功，也为将军府带来了可观的收益。
从此，将军府的代垫业务在朝廷内部传开了。越来越多的部门开始寻求将军府的代垫服务，苏锦也成了朝廷财政领域的知名专家。
而那张“摊派退货单”，更是被传为佳话，成了官场上的经典案例。