华夏城的议政厅里，晨光透过雕花窗棂，在青砖地面投下斑驳的光影。二十余名核心幕僚围坐在长案旁，案上摊着人口普查册、疆域图和厚厚一叠奏折，最上面的那份，用朱砂笔写着“请建制升级折”，落款处是十余名文武官员的联名。
“十万人口，三县疆域，工坊林立，农商兴旺。”民政官率先起身，双手捧着奏折，声音洪亮，“按古制，人口过万可为邑，过十万可为州。如今我华夏城已非昔日渔村，当升建制，定名正位，以彰天威，以聚民心！”
账房先生跟着起身附和，手里的算盘“噼啪”作响：“去年岁入白银十二万两，粮九万石，足以支撑州府建制。更重要的是，周边城邦皆以‘城’称我，实则小觑——若更名立州，往来贸易、外交文书皆能抬高规格，益处良多。”
天宇指尖轻叩案面，目光扫过众人。议事厅里的官员，有跟着他从靖海港起家的老弟兄，有归附的本地乡绅，还有汉斯这样的外籍幕僚，此刻竟难得地意见一致。他拿起那份奏折，指尖在“华夏城”三个字上停顿片刻：“建制升级可行，但更名一事，需慎之又慎。”
一、为何要更名？
议政厅的争论，很快聚焦到“更名必要性”上。支持更名的理由，像潮水般涌来，每一条都带着现实的考量。
“‘城’字格局太小。”负责外交的官员举例，上次派使者去南洋通商，对方听闻是“华夏城”来的，竟让使者与城邦的商人同席，而非与城邦主对等会面。“若更名‘州’或‘府’，再配上新名号，外交礼节自会不同。”
更重要的是民心凝聚。普查数据显示，十万人口中，近六成是外来流民，三成是归附的部落民众，土生土长的仅占一成。“他们虽住在此地，却常说‘我是靖海来的’‘我是山雀部的’，缺乏对‘华夏城’的归属感。”周夫子忧心忡忡，“一个响亮的名号，能让他们意识到‘我们同属一地’，就像绳束柴，聚成一股劲。”
工坊主们的诉求更实际。纺织厂的布、机械厂的农具，在外销时总被标为“华夏城货”，价格比“某州货”低一成。“不是质量差，是名号压了价。”王掌柜急得直搓手，“若能更名立州，咱们的‘靖海布’‘青龙犁’，也能卖出应有的价钱。”
连汉斯都用生硬的中文建议：“西洋城邦也会因名号敬重实力。比如阿姆斯特丹，从‘镇’到‘市’，商船数量翻倍。一个好名字，是最好的招牌。”
反对的声音很微弱，只有老城主府的文书刘先生顾虑：“‘华夏’二字沿用多年，突然更名，恐生动荡。不如先升建制，名号暂缓？”
“非也。”天宇摇头，“建制与名号相辅相成。升州而不更名，如穿锦袍戴布帽，终是不伦不类。要改，就一并改到位。”他将奏折推到案中，“今日便议出几个备选名称，需合两个标准：一要彰显疆域属性，让人一听便知地域；二要凝聚民众认同，让各族人都觉亲切。”
二、三个备选名的诞生
接下来的三个时辰，议政厅里的争论从未停歇。有人提议用“靖海州”，延续靖海港的根基；有人主张用“青龙州”，因青龙河贯穿疆域；甚至有人提出“铁工坊”，突出工业特色，但很快被否决——过于偏重一业，失了全面。
最终，三个备选名称被郑重地写在羊皮纸上，每个名字背后，都藏着深思熟虑。
第一个：靖海州
“靖海二字，有安定海疆之意，咱们从靖海港发家，老弟兄、老商户都认这个根。”舰队统领力挺这个名字，他指着疆域图，“且东部矿区、西部农地，皆以靖海港为中心辐射，用‘靖海’能串联起全域，彰显疆域的统一性。”
支持者不少。账房先生算过，“靖海布”“靖海犁”已有一定名气，更名“靖海州”，商货名号不用大改，能省下不少重新推广的银子。归附的部落首领也觉得“靖海”顺耳，“靖”有安宁之意，符合他们对稳定生活的期盼。
但反对者认为“格局仍小”。“若将来疆域扩展到内陆，‘海’字便显局限。”民政官皱眉，“咱们不能只盯着眼前的海岸线。”
第二个：青龙州
“青龙河是母亲河，灌溉万亩良田，连接东西疆域，比‘靖海’更能代表全域。”农业官捧着河道图，眼里闪着光，“河名入名，既有地域特色，又显生生不息之意——龙能兴云布雨，对农夫而言，再吉祥不过。”
这个名字很受农户和沿岸居民欢迎。通济渠的受益者王福根听说后，特意托人送来一筐新米：“青龙河养了我们，用它做名号，心里踏实。”纺织厂的女工们也觉得“青龙”好听，比“靖海”柔和，还编了新歌谣：“青龙水，长又长，浇出稻谷织出布，家家有粮又有裳。”
争议点在于“龙”字。汉斯小声提醒：“西洋人对龙的观感不佳，恐影响贸易。”虽非大问题，但也让不少人犹豫。
第三个：瀚州
“‘瀚’有广阔无垠之意，既含海洋的浩瀚，又指陆地的广袤，无论将来疆域向海还是向内拓展，都能涵盖。”周夫子解释，“更重要的是，‘瀚’字中性，无地域偏向，对土着、流民、部落民众一视同仁，最易凝聚认同。”
这个名字一出，议政厅里安静了片刻。大家咀嚼着“瀚州”二字，仿佛看到了疆域无限延伸的景象。流民代表阿木点头：“俺们来自五湖四海，‘瀚’字像天空大地，能装下所有人，听着就亲。”
但也有人觉得“过于抽象”。“农夫们认青龙河，商户们认靖海港，‘瀚’字虽大，却少了点实在的依托。”账房先生担心，普通百姓未必能理解其中深意。
三、争议中的共识
三个名字各有优劣，争论从晨光初露持续到暮色四合，烛火在众人脸上明明灭灭，映着羊皮纸上的三个字愈发郑重。
天宇让每个人写下支持的名字和理由，最后统计发现：“靖海州”得六票，多为老臣和商户代表；“青龙州”得七票，以农夫和沿岸官员为主；“瀚州”得八票，支持者涵盖流民、部落首领和年轻官员。差距微弱，难分高下。
“不如听听百姓的想法？”周夫子提议，“名号是给所有人叫的，他们的意见最关键。”
这个提议被一致认可。决定先不公布备选名，而是派官吏下乡、进坊，收集民众对“建制升级后叫什么好”的看法，尤其关注三类人的意见：外来流民、本地农户、归附部落。
调查结果出人意料。流民们大多喜欢“瀚州”，说“听着就像能容下我们的大地方”；农户们更认“青龙州”，觉得“靠着河，有饭吃”；老商户和工匠们则偏爱“靖海州”，念旧情，也觉得“做生意顺”。
“这说明三个名字都有群众基础。”天宇看着汇总表，突然笑了，“争议本身，就是好事——说明大家都在乎这个名号，都把这里当成了家。”
他站起身，走到疆域图前，用红笔在图的中心画了个圈：“无论叫什么，核心是‘聚’。靖海是根，青龙是脉，瀚是愿景。不如……”他顿了顿，目光扫过众人，“将三个名字都融入治理体系：州名暂定‘瀚州’，彰显广阔；设‘靖海府’管理沿海商埠，‘青龙府’管理内陆农区，既保留记忆，又兼顾地域。”
议政厅里先是寂静，随即爆发出掌声。这个方案既照顾了各方情感，又赋予了名号实际的治理意义，可谓两全。
四、未决的句号，待书的篇章
最终，议政厅以“暂以‘瀚州’为备选州名，报领地中枢审批，同时保留‘靖海’‘青龙’作为府名”形成共识。奏折连夜誊抄，盖上城主府的朱印，由快马送往中枢。
消息很快传遍华夏城，百姓们茶余饭后都在议论新名号。有人说“瀚州”大气，将来定能成为大地方；有人舍不得“华夏城”，但也承认“是该换个响亮的名了”；孩子们则在学堂里学写“瀚”字，歪歪扭扭的笔画里，藏着对未来的好奇。
纺织厂的女工们开始织新的商标，打算在布角织上“瀚州制”三个字；机械厂的铁匠们琢磨着在农具上打新钢印；连城南的小吃摊都挂出了“瀚州第一笼包子”的幌子，惹得路人笑骂“心急”。
天宇站在城头，望着暮色中的城市。工坊的烟囱冒着青烟，学堂的窗户透着灯光，安置坊的炊烟与城墙根的夯土声交织在一起。他知道，一个名号的更改，看似只是几个字的变化，实则是一座城市从“生存”到“发展”的宣言，是十万民众对“我们是谁”的集体作答。
无论最终定名为何，这场商议本身，已让“凝聚认同”的种子扎下了根。就像青龙河的水，无论叫什么名字，都会继续滋养这片土地；就像靖海港的船，无论挂什么旗号，都会继续驶向更远的海洋。
夜色渐深，议政厅的灯还亮着。官员们在讨论“瀚州”的官制、税赋、工坊规划，每一项都与那个尚未最终确定的名号紧密相连。而那三个备选名，像三颗待播的种子，终将在这片土地上，长出属于自己的篇章。