华夏城的暮色里，最后一批 census 册被送进城主府。三十个负责统计的文书围着长桌，将散落的纸页按区域归类，油墨的香气混着松节油的味道，在烛火中弥漫开来。账房先生戴着老花镜，逐页核对数字，笔尖在“总计”一栏停顿许久，终于落下——“常住人口：人”。
“十万出头了。”天宇拿起那页汇总表，指尖划过密密麻麻的数字。这场历时两个月的人口普查，动用了两百名普查员，走遍了城里的每条街巷、城外的每个村落，连安置坊里刚落脚的流民都没落下。表格上不仅记着姓名、年龄，还标着职业、技能、家庭人口，甚至连会认字的数量都做了统计，堪称华夏城有史以来最细致的“家底账”。
一、普查表里的“城与人”
普查数据像一幅徐徐展开的画卷，勾勒出华夏城的真实模样。
年龄结构藏着活力：
- 15岁以下少年儿童2.1万，占两成；
- 16至50岁青壮劳力6.3万，占六成一；
- 50岁以上老人1.8万，占一成八。
“青壮劳力占比高，是好事。”天宇指着青壮一栏里的红笔标注，“其中能干活的工匠、农夫、工人有5.7万，这是咱们发展的本钱。”但少年儿童比例也不低，意味着学堂、启蒙教育还得加码，账房先生已经在盘算明年的学堂扩建预算了。
技能分布透着底气：
普查员专门列了“技能清单”，从“会打铁”到“能织布”，从“识百字”到“懂记账”，统计得清清楚楚。结果显示，各类工匠共有人，占总人口的一成八——其中纺织工6300人，机械工1500人，木匠2100人，铁匠1800人，还有会染布、雕花、造船等“巧匠”6537人。
“这个数字比预想的高。”天宇看着清单上的“机械工”一项，半年前还只有几十人，现在能独立操作设备的就有1500人，阿木这样能带队攻关的骨干也有五十多个，“说明咱们的培训没白做，流民里藏着不少能人。”
但短板也很明显：“识千字以上”的只有3200人，懂算术、会记账的不足5000人，能看懂机械图纸的更是只有不到800人。“文化和技术人才还是缺，得让夜校和学堂加把劲。”
居住分布显露出的治理难点：
城里的常住人口6.8万，城外村落和安置坊3.4万。但城南的手工业者聚居区人口密度最大，每丈地挤着五个人，比城北的富人区密了十倍，卫生、治安问题突出；东部矿区刚迁去的农户还没完全定居，流动性大，统计时发现有近千户没登记，成了治理盲区。
“得按人口密度调整区划。”民政官在地图上比划，“把城南分成三个片区，各设一个里正；东部矿区单独设‘矿务坊’，派专人管理户籍。”
二、从数据到政策：让治理更对路
冰冷的数字，最终要变成温暖的政策。天宇让幕僚们围着普查表，逐条琢磨对策，烛火在每个人脸上跳动，映着纸上的批注越来越密。
按技能匹配岗位，让“人尽其才”：
普查中发现，有200多个“闲置工匠”——比如会修水车的木匠没活干，擅长做模具的铜匠待在安置坊。天宇当即让人开“技能对接会”，把工坊的招工需求和工匠技能贴在墙上，像牵线搭桥一样撮合。
“俺会修水车，听说新修的通济渠要装三十架水车？”木匠周师傅指着需求表问。负责水利的官员赶紧拉住他：“正缺您这样的老手，工钱按天算，一天二百文！”像这样当场达成意向的，就有150多人。
还得建“技能库”，把所有工匠的信息登记造册，哪个工坊缺人，直接从库里调，不用再满街找人。“机械厂要造新镗床，缺三个会磨刀具的师傅，技能库里一查，安置坊就有俩，明天就能上工。”人事主管拿着新造的名册，笑得合不拢嘴。
按年龄调整服务，让“各得其所”：
针对少年儿童多的情况，决定再建五所学堂，扩招启蒙班，还在安置坊设“儿童托管点”，母亲去工坊干活时，孩子能在托管点跟着识字、做游戏，管午饭。“不能让娃们没人管，耽误了念书。”周夫子主动请缨，要去托管点当先生。
青壮劳力则要“加担子”。东部矿区招工优先选青壮，承诺干满三年分宅基地；官道维修队也以青壮为主，工分比普通劳力高两成。“年轻力壮的就得往前冲，既赚了钱，又能攒下家业。”城建队的赵大锤已经带着五十个青壮去了东部矿区，据说那边的工棚都搭好了。
老人也有安排。身体好的可以去学堂当门房、去工坊看材料，活儿轻，还能领份口粮；行动不便的，由医馆定期上门问诊，逢年过节发些布料、粮食。“家有一老，如有一宝，得让老人们觉得受尊重。”民政官特意叮嘱下面的人，不能慢待了老人。
按居住密度优化治理，让“管得到位”：
城南被分成三个“坊”，每坊设里正一人、巡丁五人，负责收赋税、管治安、调解纠纷。里正都是从本地商户、工匠里选的，熟悉情况，说话管用。“以前城南丢了东西都不知道找谁，现在里正天天在巷子里转，小偷小摸少多了。”布庄老板王二柱说。
东部矿区设“矿务司”，不仅管采矿，还管周边农户的户籍、农田，甚至设了临时学堂和医馆。“矿工的娃能上学，家眷有小病不用跑回城，这样才能安心干活。”矿务司的主事刚到任，就把流民登记册重新核了一遍，补登了漏记的千户人家。
三、数据里的治理智慧
普查数据像面镜子，照出了治理的短板，也指明了改进的方向。
比如统计发现，城西的手工作坊集中，但缺水源，工匠们得跑半里地挑水。天宇当即让人在那边挖井，装机械厂造的抽水机，“让工匠们把挑水的功夫省下来干活”。井打好那天，作坊的工匠们围着抽水机，看着清水哗哗流出来，笑得比喝了蜜还甜。
又比如，识字率低的区域，纠纷也多——因为看不懂契约、算不清账目，常闹矛盾。官府就组织“契约宣讲队”，带着识字的先生去这些地方，现场教大家认字、算账，解释契约上的条款。“以前签了字都不知道写的啥，现在先生一念，心里亮堂多了。”农户老李拿着刚签的租地契约，踏实多了。
最有意思的是“职业流动表”，上面记着半年内换过工作的人。数据显示，从农夫转成工匠的最多，有近三千人，其中七成是因为“工匠工钱高”。这让天宇下了决心：“得提高农业技术，让种地也能赚钱，不然都跑去当工匠，粮食就没着落了。”于是，新一批改良农具优先发到这些村落，还派农技师傅下乡指导，教大家科学种田。
“数据不会说谎，跟着数据走，就不容易走偏。”天宇看着不断被批注的普查表，上面的数字已经变成了一项项具体的政策：哪里要建学堂，哪里要挖水井，哪里缺工匠，哪里多劳力，都标得清清楚楚，像一张精准的“治理地图”。
四、收尾不是结束，是新的开始
普查收尾那天，城主府举办了场“数据会”，各部门拿着自己负责的统计结果，汇报改进措施：
- 学堂：计划明年扩招5000名学生，重点招收东部矿区和安置坊的孩子；
- 工坊：根据技能分布，再建两个木工坊、一个铜匠坊，吸纳闲置工匠；
- 医馆：在城南和东部矿区各设一个分院，增派10名郎中；
- 城建：三个月内修通城东到矿区的官道，解决运输难题。
每个人的发言都离不开数据，每个计划都有数字支撑，再也不是拍脑袋决定。“以前说‘人多’，到底多多少？说‘缺工匠’，缺哪种工匠？现在都清楚了，干事心里有底。”民政官感慨道。
散会后，普查册被小心地收进档案室，用樟木箱装着，防蛀防潮。但它们的使命没有结束——以后制定政策前，大家都会来翻一翻，看看人口多少、技能如何、需求在哪。就像航海要看海图，种地要看节气，治理城市，也得看这册“家底账”。
天宇站在档案室门口，看着夕阳透过窗棂，照在那一排排普查册上，泛着温暖的光。十万人口不是数字的游戏，而是十万个鲜活的生命，十万双手，十万个希望。普查收尾不是结束，而是用数据为华夏城的未来导航，让每一项政策都能精准地落在需要的地方，让这座不断生长的城市，走得更稳、更远。
夜色渐浓，城主府的灯又亮了起来。新的规划正在酝酿，而那些静静躺着的普查册，将是最好的参谋，陪着这座城市，迎接下一个十万人口的到来。