程向红离开后，叶怀民站起身，走到窗边望着开发区的全景。
地图上的规划再详尽，文件里的描述再具体，也不如实地走访来得真切。
拿起办公电话，拨通了秘书孙超的分机：“孙超，你通知陈兵准备车，十分钟后楼下集合，我们在开发区里转一圈。”
“好的叶书记。” 孙超的回应干脆利落，挂断电话后立刻联系司机陈兵，
同时快速收拾好笔记本和笔 —— 跟着叶怀民做事，他早已养成了随时记录的习惯，哪怕是日常走访，也可能会有重要的指示和发现。
十分钟后，叶怀民身着便装，步履稳健地走出管委会大楼。
黑色轿车早已停在门口，司机陈兵恭敬地打开车门：“叶书记。”
叶怀民点头示意，弯腰坐进后座，孙超也跟着坐在了副驾驶位上。
“沿着开发区的主干道慢慢开，每一片区域都绕到。” 叶怀民吩咐道。
“明白。” 陈兵应了一声，缓缓启动车辆。
轿车平稳地行驶在开发区的柏油马路上，道路宽阔平整，两旁的绿化带着几分新栽的青涩，却已初见规模。
叶怀民目光透过车窗，仔细打量着这片沉寂的土地 —— 开发区的面积很大，规划图纸上的数字变成眼前的实景，更显辽阔。
一排排标准化厂房整齐排列，白墙灰瓦，层高充足，外墙的涂料崭新，显然是建成不久便闲置至今。
厂房之间的间距合理，预留了消防通道和物流通道，基础设施的规划确实下了功夫。
“叶书记，开发区总规划面积 28 平方公里，目前已建成的一期工程20平方公里，除了这些标准化厂房，还有三栋研发办公楼、两座员工宿舍和一个配套食堂，都已经通过竣工验收了。”
孙超翻开笔记本，低声介绍着关键数据，这些都是他提前从管委会资料室整理出来的。
叶怀民微微颔首，目光却并未离开窗外。车子越往开发区深处开，越能感受到一种空旷的寂寥。
偶尔能看到几栋厂房门口挂着 “某某项目筹备处” 的牌子，却大门紧闭，看不到任何人员活动的迹象。
配套的员工宿舍和食堂也处于空置状态，玻璃上蒙着一层薄尘，显得有些破败。
“位置确实偏了点。” 叶怀民轻声说道。开发区距离通州城区有将近四十公里的路程，沿途多是农田和村庄，除了一条主干道连接市区，暂无其他便捷的交通线路。
而通州本身在临海省的区位就颇为尴尬，地处省内西北部，远离沿海经济带，既没有发达城市的产业辐射，也没有港口、机场等交通优势，在招商引资时本就处于先天劣势。
孙超在副驾驶位上侧过身，补充道：“之前招商局的资料里提到过，不少高新企业考察后，都觉得这里交通不便，人才吸引力弱，最终都选择了省会或者沿海那几个发达城市。”
叶怀民轻轻 “嗯” 了一声，心中愈发清晰 —— 开发区之前的招商困境，不仅是定位单一的问题，更受限于通州的区位短板。
那些对物流、人才、产业链配套要求极高的高新企业，确实很难被这片偏僻的土地吸引。
而放宽招商限制的决定，此刻更显必要 —— 既然无法与发达城市争夺高端产业，不如先立足自身实际，吸引那些对区位要求相对宽松、更看重成本和政策支持的企业。
车子驶到开发区的边缘地带，这里的土地已经平整完毕，却尚未动工，裸露的黄土在阳光下泛着刺眼的光，与远处的农田连成一片。叶怀民让陈兵停下车，推门下了车。
脚下的土地坚实平坦，踩上去没有丝毫松软。走到地块边缘，极目远眺，能看到几公里外的村庄轮廓，空气里弥漫着泥土和庄稼的清香。
“这里的土地资源很充足，成本也比沿海城市低得多。” 叶怀民喃喃自语，像是在对孙超说，又像是在自言自语，
“交通不便可以通过完善物流配套来弥补，人才不足可以通过政策扶持来吸引，关键是要找到适合这里的产业。”
孙超在一旁认真记录着，他能感受到叶怀民语气中的笃定 —— 哪怕是面对这样的先天劣势，叶市长也没有丝毫退缩，反而在积极寻找破局的关键点。
叶怀民在空地上站了片刻，又绕着附近的几栋闲置厂房走了一圈，手指抚过厂房的墙壁，感受着建筑的质量。
“这些厂房的标准不低，完全能满足中低端制造业、物流仓储、食品加工等行业的需求。”
转过身对孙超说，“回去后你整理一份清单，把所有闲置厂房的面积、层高、承重、配套设施都详细列出来，标注清楚哪些可以直接入驻，哪些需要简单改造，给招商局提供精准的资源台账。”
“好的叶书记，我今晚就整理。” 孙超连忙应道。
夕阳西下，金色的余晖洒在开发区的厂房和土地上，给这片沉寂的区域镀上了一层温暖的光晕。
叶怀民重新坐上车，吩咐陈兵返程。车子行驶在返程的路上，他靠在座椅上，闭目沉思 —— 区位偏僻是短板，但土地充足、成本低廉也是优势；
之前的定位失误导致了闲置，但只要找对方向，这些现成的基础设施就是最大的资本。
通州的偏僻，开发区的空旷，此刻在他眼中不再是无法逾越的障碍，反而成了有待挖掘的潜力。
心中的思路愈发清晰：与其执着于不切实际的高新产业，不如脚踏实地，先以成本优势吸引劳动密集型、资源依赖型企业入驻，盘活现有资产，形成初步的产业氛围，再逐步完善配套、提升能级。
车子驶回管委会大楼时，夜色已经悄然降临。叶怀民推门下了车，抬头望着管委会大楼亮起的灯火，眼神坚定。
实地走访让他对开发区的现状有了更直观的认知，也让他更加坚信，只要找对方向、真抓实干，这片被遗忘的土地，终将焕发出新的生机。