满朝文武，乌压压跪倒了一片。
刘协看着跪了一地的人，听着他们急切的恳求，内心也在疯狂盘算。
所有大臣都屏息凝神地看着他，期待着他能想出什么扭转乾坤的妙计。
刘协走着走着，突然停下脚步，猛地一拍手掌。
他的眼睛“亮”了起来，仿佛在一片漆黑中，终于抓住了一线希望的曙光。
“有了！”
他脸上露出恍然大悟的表情，对众人激动地说道：“朕有一策，可解此围！”
裴文若等人精神一振，抬起头来，满怀期待地看着皇帝。
只见刘协清了清嗓子，颁布了他那第二道足以让所有人跌掉下巴的旨意：
“禁海期间，沿海百姓生计艰难，流离失所，朕，心如刀割啊！”
“故，朕决定！”
“再下一道旨意，传谕东南沿海所有州府！”
“凡我大晏子民，准许其自行组织乡勇、义军，对窝子人进行反击！”
“若有缴获窝子人之船只、兵器、财货者……”
刘协顿了顿，掷地有声地宣布：
“船、货、人，皆归其所有！官府不得过问！缴获窝子人首级者，一颗人头，赏银十两！”
旨意一出，满朝皆傻。
就连刚刚还哭天抢地的户部尚书孙谦都忘了哭了，呆呆地看着皇帝。
这是什么虎狼之言？
百姓们连出海的木板都没有，你让他们去缴获窝子国的战船？
而且，“船货人皆归其所有”，这是什么意思？难道连抓到的窝子人，都可以当成私有财产处理吗？这……这简直是闻所未闻！
刘协却不理会大臣们的错愕，直接对小德子下令：“拟旨！即刻发出！不得有误！”
“遵……遵旨……”
小德子哆哆嗦嗦地应下，感觉自己这位主子，已经彻底疯了。
这道补充的“疯狂旨意”，再次以最快的速度传到了东南沿海。
在那些临时搭建的、弥漫着绝望与臭气的流民安置营里，这道旨意引起了巨大的骚动。
“啥？皇帝老爷让我们自己去打窝子人？”
“还说打下来的东西都归我们自己？他娘的，我们的船都被他们自己烧了，我们拿头去打？”
“这是看我们还没死绝，想让我们去给窝子人送人头啊！”
“狗皇帝！没安好心！”
大部分流民，都将这道旨意视为一个恶毒的、不合时宜的玩笑，咒骂声比之前更响了。
然而，在一个最破败、最偏僻的流民营角落里。
一个头发花白，满脸皱纹刻得像老树皮，正蹲在地上用木棍划拉着什么的老人，在听完传令官宣读的旨意后，浑浊的双眼之中，却猛地爆射出一缕骇人的精光。
他叫海大富，但所有人都叫他“海老爹”。
他曾是这片海域最负盛名的船老大，能从浪涛的形状判断出鱼群的走向，能从海风的气味里闻出风暴的距离。
可现在，他一无所有。
家，被迁了。
船，被烧了。
唯一的儿子，死在了第一波窝子人的屠刀下。
他心中只剩下两样东西——对大海深入骨髓的熟悉，和对朝廷、对窝子人同样刻骨的仇恨。
别人眼中的疯话，在他听来，却像是绝境中唯一一道照进来的光。
复仇的光，求生的光。
官府不让下海，但现在，为了“打窝子人”，可以下了。
官府不给武器，但现在，缴获的，就是自己的了。
海老爹缓缓站起身，拍了拍身上的尘土，那佝偻的腰背，在这一刻，仿佛挺直了许多。
他走向不远处十几个同样双目赤红、正啃着干硬窝头的汉子。
这些人，都是他以前船上的好手，一个个都是能在十二级风浪里掌舵的水鬼。
“弟兄们。”
海老爹的声音沙哑，却透着一股不容置疑的力量。
“想不想……干一票大的？”